Soberanía de datos: ¿Se trata de empoderar al Estado o al pueblo?
Publicado: 2020-08-16Con el auge de la tecnología, ha surgido un nuevo concepto llamado "soberanía de datos" en el discurso de política tecnológica de la India.
Las leyes de gobernanza de datos de la India durante el último año han desafiado la noción del derecho fundamental de un ciudadano a la propiedad de datos.
La soberanía de los datos ha llegado a significar en gran medida lograr el objetivo de que los datos sean tratados como un activo soberano
A menudo hemos oído hablar de la soberanía en el contexto del estado nación, como la autoridad de un Estado para gobernarse a sí mismo. Si nos detenemos más en el concepto, en términos de derecho internacional y la relación entre los Estados, otorga a los Estados la libertad de manejar sus propios asuntos internos y les impide controlar los de otro.
Antes del inicio de las democracias constitucionales, el derecho internacional interpretaba la soberanía como un concepto absoluto en el que el Estado tenía la libertad absoluta para juzgar y un poder ilimitado para decidir sobre cualquier asunto. Sin embargo, con el advenimiento del Constitucionalismo y la elaboración de la Carta de las Naciones Unidas, el concepto de soberanía absoluta se diluyó y dio paso a la teoría de la soberanía relativa. Sin embargo, con el auge de la tecnología, ha surgido un nuevo concepto llamado "soberanía de datos" en el discurso de la política tecnológica de la India.
La forma en que los gobiernos aplican esta noción es mencionar que dado que el Estado tiene derechos soberanos, debe decidir dónde se almacenan y procesan los datos. La lógica aplicada aquí establece que, dado que India tiene soberanía sobre sus datos, los datos deben almacenarse dentro de sus límites territoriales.
La 'soberanía de datos' debe fluir a través de la Constitución
Según el Contrato Social de Locke, que se considera la base del Estado moderno, las personas han otorgado derechos limitados al Soberano para construir una sociedad civil y castigar a quienes violan las normas de esta sociedad. En la India, la Constitución es el documento rector, el contrato social, que dice que 'Nosotros, el pueblo de la India... adoptar, promulgar y darnos esta Constitución”. En SR Bommai c. Unión de la India , la Corte Suprema reiteró que el pueblo es el soberano supremo de la India y que todo el poder pertenece principalmente al pueblo.
Según la Corte Suprema, las instituciones del Estado son soberanas en el ámbito de los campos que les corresponden. Las atribuciones de las instituciones del Estado están sujetas a limitaciones constitucionales y las reformas constitucionales en sí están sujetas a la doctrina de la Estructura Básica. Tanto el derecho internacional como la Corte Suprema reconocen a las personas como entidades soberanas.
La sentencia Puttaswamy sostuvo que los ciudadanos tienen un derecho fundamental a la privacidad y son los propietarios de sus datos. No todos los derechos fueron otorgados al Estado, nunca se renunciaron a los derechos fundamentales. Los ciudadanos tienen, por tanto, un derecho fundamental sobre sus datos. Ahora bien, este derecho fundamental puede ser razonablemente restringido por el Estado pero sólo en circunstancias excepcionales previstas en la Constitución y no como norma. El 'derecho' es la 'norma', y las personas son las propietarias de los datos, la 'restricción' es solo una 'excepción'.
Dado que la soberanía en las democracias modernas llegó a significar que el poder realmente reside en el pueblo en lugar de la autoridad, entonces, ¿la interpretación ideal de la soberanía de los datos no implicaría mejorar el control y la privacidad de un individuo sobre sus datos y el acceso a los datos? La verdadera realización de la soberanía de los datos sería cuando se protegiera la privacidad de las personas.
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La Constitución de la India es el documento rector que define a la India como una república que tiene soberanía sobre su territorio y su pueblo y, por lo tanto, el derecho a gobernar el estado de la India emana de la Constitución. Al igual que la soberanía territorial emana de la Constitución de la India, también debería hacerlo la soberanía de los datos, es decir, el derecho de propiedad de los datos conferido al individuo.
Cómo las propuestas de políticas recientes reprimen la propiedad de los datos por parte de las personas
Hoy en día, la soberanía de los datos ha llegado a significar en gran medida lograr el objetivo de que los datos sean tratados como un activo soberano. En un intento por mantener el control sobre los datos, los gobiernos a menudo recurren a los mandatos de localización o residencia de datos. Sin embargo, la creación de silos de datos sobre la base de las fronteras nacionales solo obstaculizará la capacidad de las empresas y los gobiernos locales indios para aprovechar todo el potencial de los datos. En la actualidad, a nivel mundial se considera que este enfoque es un retroceso para el crecimiento económico.
Las leyes de gobierno de datos de la India durante el último año han desafiado la noción del derecho fundamental de un ciudadano a la propiedad de los datos, restringiendo así los derechos de las personas sobre sus datos. El Proyecto de Ley de Protección de Datos Personales de 2019, en virtud de la Cláusula 35, exime al gobierno de solicitar el consentimiento de los ciudadanos para acceder a sus datos con fines de seguridad nacional, lo que erosiona los derechos garantizados al ciudadano en virtud de la Constitución y también debilita su propiedad sobre los mismos, reduciendo así la derecho fundamental del ciudadano, que es el soberano último, de controlar cómo se deben procesar sus datos.
Además, exigir amplias medidas de localización con un intento de procesar y almacenar localmente también erosiona la libertad de los ciudadanos de tener una opción, es decir, tomar una decisión sobre cómo se deben procesar sus datos. Si la soberanía de datos se trata de restringir los flujos de datos, ¿estamos argumentando que el estado debería restringir el flujo de personas a través de las fronteras para proteger la soberanía nacional?
El despliegue de normas amplias de localización a través del marco de protección de datos personales está bastante fuera de lugar, ya que simplemente facilita aún más la transferencia de derechos de entidades extranjeras a entidades indias, en lugar de aumentar la protección disponible para los ciudadanos.
Los datos por su naturaleza son fluidos, fluyen constantemente, a través de varias manos a través de las fronteras. La naturaleza de Internet es tal que los datos deben fluir para generar el máximo rendimiento comercial para la industria y las nuevas empresas con sede fuera del estado de origen.
Realización de la 'soberanía de datos' a la luz de la privacidad y el derecho de propiedad del individuo
Es hora de que el gobierno comience a ver el concepto de soberanía de datos bajo una nueva luz, como una entrega de más control a las personas sobre sus datos y sus derechos. Al proporcionar a los ciudadanos protecciones de última generación en términos de ciberseguridad y un marco sólido de protección de datos personales, se podría facilitar el flujo de esta 'soberanía' a través de los individuos. Donde las personas están más empoderadas con respecto a sus derechos de datos y están protegidas de la explotación, ya sea de entidades privadas o intereses estatales.
Si India realmente tiene la intención de protegerse de la colonización de datos, el primer paso en cualquier revolución sería empoderar a las personas; en este contexto, esto se puede lograr al empoderar a un ciudadano para que tenga más control sobre sus datos. Idealmente, el primer paso en esta dirección sería que el marco de protección de datos propuesto cumpliera con el derecho a la privacidad de la información tal como se prevé en la sentencia Puttaswamy que realmente busca empoderar a un individuo mientras aborda los intereses legítimos del estado con controles y equilibrios relevantes.
El Gobierno también debe reconocer que un ciudadano indio es un ciudadano del mundo en la economía global actual. Al aplicar restricciones a los flujos de datos transfronterizos, estas personas se ven privadas de los beneficios que pueden obtener del libre flujo de datos, en términos de crecimiento económico, competencia e innovación.
Actualmente, India se encuentra en un momento oportuno en el que tiene la libertad de crear un marco de protección de datos desde cero. Tiene el privilegio de aprender de modelos preexistentes y trabajar para crear un marco que empodere y proteja a sus ciudadanos, mientras que al mismo tiempo facilita la cooperación y el comercio internacional.
[El artículo fue coescrito por Kazim Rizvi y Shefali Mehta, coordinadora estratégica y gestión de investigación, The Dialogue]