Desmitificando los contornos del proyecto de política nacional de comercio electrónico
Publicado: 2020-05-23Se espera que el mercado de comercio electrónico de la India crezca de $ 38,5 mil millones en 2017 a $ 200 mil millones para 2026
El proyecto de política de comercio electrónico carece de claridad sobre el significado de "datos" y no establece una conexión con las leyes específicas del sector.
India tiene una doble ventaja adicional: una economía y una población en crecimiento
En los últimos tiempos, con la creciente digitalización, el sector del comercio electrónico ha experimentado un crecimiento sin precedentes, lo que se ha traducido en un cambio de paradigma en la forma de hacer negocios. Se espera que el mercado de comercio electrónico indio, aunque actualmente se encuentra en una etapa incipiente, crezca de $ 38.5 mil millones en 2017 a $ 200 mil millones para 2026.
Con estos antecedentes, si bien el Proyecto de Política Nacional de Comercio Electrónico emitido por el Departamento de Promoción de la Industria y el Comercio Interior (DPIIT) el 23 de febrero de 2019 (Proyecto de Política) parece ser un paso en la dirección correcta, hay una serie de preocupaciones que han no ha sido abordado.
El Proyecto de Política es el primer paso de la India hacia una política de comercio electrónico exclusiva. El Borrador de la Política cubre aspectos clave que incluyen (a) la importancia de los datos como un 'activo' valioso; (b) preocupaciones en torno a la privacidad y la seguridad de los datos; y (c) confidencialidad y propiedad intelectual.
En su forma actual, el Borrador de Política es un documento ambicioso que afecta a varias partes interesadas nacionales e internacionales: nuevas empresas, agregadores de pago y sistemas de pago, empresas de tecnología financiera, proveedores de contenido, MIPYME y empresas de logística.
Si bien la política busca impulsar varias iniciativas gubernamentales que dependen del comercio electrónico, incluidos los programas emblemáticos existentes como 'Make in India', 'Startup India' e 'Digital India' y otras empresas basadas en Internet como Sugamya Bharat Abhiyan, BHIM y GeM, que facilitan las actividades comerciales mediante el uso de dispositivos con acceso a Internet, sin embargo, no aborda varias preocupaciones, incluidas la privacidad de los datos y la protección del consumidor.
Dado que este sector está impulsado predominantemente por los datos y la tecnología, es imperativo que una economía orientada al consumidor como India establezca un marco regulatorio integral e inequívoco.
Datos como activo y privacidad de datos
La constante evolución de la economía digital ha resultado en un mayor uso de Internet, lo que a su vez ha llevado a la generación de grandes volúmenes de datos. Si bien varias corporaciones han adoptado modelos comerciales para monetizar dichos datos, los problemas relacionados con el derecho a usar y explotar dichos datos (que son esencialmente propiedad de individuos/entidades que son usuarios de dichas plataformas) continúan afectando al sector, una parte importante del Borrador. La política se centra en este aspecto.
En términos del Borrador de la Política, toda entidad de comercio electrónico que haga negocios en la India debe ser una empresa registrada en la India. Si bien el Borrador de Política reconoce la necesidad de promover alternativas nacionales a las nubes basadas en el extranjero, ha identificado la provisión de apoyo presupuestario como el único medio de proporcionar un incentivo para promover tales nuevas empresas.
Dado que la mayoría de los datos generados digitalmente son propiedad de grandes empresas multinacionales, los incentivos monetarios por sí solos no proporcionarían el resultado deseado de promover empresas nacionales que actualmente carecen de la experiencia técnica necesaria.
Además, los defensores del intercambio de datos entre jurisdicciones argumentan que los datos deben ponerse a disposición de otras empresas mediante licencias obligatorias o en condiciones "justas, razonables y no discriminatorias" (FRAND).
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Sin embargo, esto va en contra de la premisa de que los datos son propiedad de un individuo, y no de corporaciones que (aunque el acceso lo proporciona el individuo) procesan y proponen monetizar dichos datos. Los medios efectivos para monetizar 'datos personales confidenciales' son una situación delicada con la que seguimos lidiando, legalmente y en términos de infraestructura.
El Borrador de la Política sugiere: (a) restringir el intercambio de datos con entidades fuera de la India/terceros extranjeros, incluso con el consentimiento del cliente; y (b) que el procesamiento de datos sin consentimiento debe tratarse con severidad.
Sin embargo, no hace referencia a los requisitos de consentimiento para compartir datos confidenciales o la forma de acceder a los "datos nacionales", ni prescribe las consecuencias por incumplimiento. Además, las restricciones sobre el intercambio de datos a través de las fronteras restringirán la facilidad de hacer negocios a nivel mundial y pueden verse como anticompetitivas.
En la actualidad, la legislación que rige los datos, incluida la Ley de tecnología de la información de 2000 (junto con las normas sobre datos personales confidenciales) y el Proyecto de ley de protección de datos personales de 2019, cada uno tiene una definición diferente de "datos". Dadas las diversas fuentes y tipos de datos, es imperativo que los datos se clasifiquen y, en consecuencia, se definan como 'datos nacionales', 'datos individuales', 'datos confidenciales', etc.
En su forma actual, el Borrador de Política carece de claridad sobre el significado de 'datos' y no logra establecer una conexión con las leyes específicas del sector, similar al enigma que enfrenta el significado de 'control' en las legislaciones.
¿Protección al Consumidor?
El Borrador de Política enfatiza las medidas de protección, requiriendo que los jugadores de comercio electrónico estén atentos y cumplan con varios requisitos, tales como poner a disposición los detalles del vendedor, compromiso con respecto a la autenticidad de los productos, el requisito de obtener el consentimiento del propietario de la marca registrada antes de enumerar productos de alto valor o de lujo, e -mecanismo de reparación de agravios, etc.
El Borrador de la Política, sin embargo, no proporciona consecuencias por incumplimiento o incumplimiento, ya sea penal o monetario, sino que se basa en otras autoridades para prescribir sanciones por incumplimiento. La política final debe garantizar que dichas sanciones sean proporcionales a las consecuencias prescritas actualmente en virtud de otras leyes que rigen el uso de datos.
Impacto del proyecto de política
Con grandes inversiones como la inversión de Alibaba de $ 1.8 mil millones en varias empresas indias y la adquisición de Flipkart por parte de Walmart por $ 16 mil millones, no se puede ignorar que India es y será cada vez más un actor clave en el espacio de comercio electrónico global.
India tiene una doble ventaja adicional: una economía y una población en crecimiento, las cuales tienen el potencial de generar datos tremendos, lo que coloca a la nación en una posición invaluable, a pesar de su ausencia en las negociaciones en la Organización Mundial del Comercio.
Tras el brote de Covid-19 como una pandemia global, las organizaciones de todo el mundo han implementado una política de "trabajo desde casa", asegurando en la medida de lo posible que el negocio funcione como de costumbre. Esto ha dado lugar a que varias organizaciones recopilen y procesen diversos tipos de datos, incluida la información relacionada con la salud, el historial de viajes, los formularios de autodeclaración, etc.
Si bien no todo esto puede constituir datos personales confidenciales, desde la perspectiva de la privacidad de los datos, esto tiene implicaciones graves dado que la recopilación de datos personales confidenciales requiere un consentimiento previo. Será interesante ver cómo el gobierno aborda estas preocupaciones.
[Este artículo está coescrito por Vineet Shingal (socio), Tanushree Bhuwalka (asociado principal) y Srishti Mukherjee (asociado) en Khaitan & Co.]