El estado del cumplimiento de las subvenciones en 2024: lo que necesita saber sobre cómo está cambiando la Orientación Uniforme

Está surgiendo un vistazo al futuro de la Orientación Uniforme, pero si no asistió a la Capacitación de Subvenciones Anuales (AGT) de 2024, es posible que se lo haya perdido. En resumen, es probable que veamos un aumento en los umbrales de auditoría y gasto, menos jerga y una detección de fraude más rápida. Vamos a profundizar en.

Descargo de responsabilidad: el contenido de este blog tiene únicamente fines informativos generales y no debe interpretarse como asesoramiento legal. Se anima a los lectores a buscar orientación de su propio asesor o asesor legal antes de tomar decisiones basadas en la información contenida en este documento. No asumimos ninguna responsabilidad por las acciones tomadas o no tomadas en base a este artículo.

Nota del autor: este artículo se escribió antes del anuncio de que las nuevas reglas de orientación uniforme se lanzarán el jueves 4 de abril. Puede registrarse para el seminario web de lanzamiento aquí . Actualizaremos este artículo con lo que aprendamos.

En abril de 2023, estaba aprendiendo todo lo que podía sobre la Guía Uniforme para Premios Federales, o 2 CFR Parte 200, que es un marco de reglas y regulaciones para la concesión de fondos federales. Como parte de este esfuerzo, asistí al AGT 2023 de la Asociación Nacional de Gestión de Subvenciones (NGMA).

Si usted también estuviera allí, es posible que recuerde un momento tan vívidamente como yo. Deidre Harrison, contralor adjunta de la Oficina de Gestión y Presupuesto (OMB), sube al escenario y lanza una bomba: la OMB está trabajando en una actualización inminente de la Guía Uniforme.

La noticia de Harrison es recibida con un gemido colectivo.

Literalmente, puedo escuchar a los profesionales de subvenciones a mi alrededor desinflarse. Los administradores de subvenciones dedican años a dominar la Orientación Uniforme, y a menudo se someten a rigurosos procesos de certificación. Cualquier cambio en esta guía significa mucho trabajo para mucha gente.

A medida que pasan los meses, empezamos a tener una idea más clara de lo que cambiará. En septiembre de 2023, la OMB publicó parte de la primera documentación de los próximos cambios a la Guía uniforme. Esto fue muy útil, pero lo que todos necesitábamos era una inmersión profunda como parte del evento AGT.

El AGT de 2024 proporcionó esta inmersión profunda y mucho más. Este año, Harrison nos dio detalles y tomé muchas notas. Esto es lo que sabemos hasta ahora.

Por qué está cambiando la orientación uniforme

Cuando Harrison subió al escenario este año, la sala estaba alborotada, esperando saber más sobre lo que ella y su equipo habían planeado. Con cambios a la Guía Uniforme, la OMB busca:

1. Alinearse con las prioridades de la administración incorporando requisitos legales.
2. Reduzca la carga a través de procesos simplificados tanto para las agencias como para los destinatarios.
3. Aclare y estandarice las secciones ambiguas para garantizar una interpretación coherente.
4. Reescriba las secciones en lenguaje sencillo, mejorando el flujo y abordando las inconsistencias.

Harrison también presentó el recién formado Consejo de Asistencia Financiera Federal (COFFA), que se anunció el otoño pasado y tiene la tarea de: “garantizar que las agencias federales tengan las herramientas que necesitan para ofrecer programas de asistencia financiera federal de manera eficiente, eficaz y equitativa”. , al tiempo que reduce las cargas administrativas para los solicitantes y beneficiarios de asistencia financiera federal”.

Como parte de este objetivo, COFFA comenzará a estandarizar la capacitación y los procesos en Orientación Uniforme. Para entender cómo, necesitamos entender qué está cambiando.

Los umbrales aumentarán

La sala aplaudió cuando Harrison anunció la propuesta de aumentar el de minimis para los costos directos e indirectos.

• Para la tasa de costos indirectos, el nuevo de minimis propuesto es del 15% (frente al 10%).
• Para los costos directos, el nuevo mínimo propuesto es de 50.000 dólares (frente a 25.000 dólares).

Además, el umbral propuesto para auditorías únicas es de 1 millón de dólares (frente a 750.000 dólares). Este cambio parece bienvenido, ya que probablemente reducirá la carga administrativa de muchos donantes. Tendremos que esperar y ver si afecta el número total de auditorías necesarias.

El lenguaje será más sencillo y claro.

Andrew Victor, Esq de USAID, se rió en la sesión de clausura del AGT 2024 cuando dijo: "Tal vez no necesite acudir a su abogado solo para que le expliquen [la Orientación uniforme]". Con este fin, la OMB pretende hacer que la nueva Guía Uniforme sea más clara y fácil de leer para evitar múltiples interpretaciones del mismo idioma.

Por ejemplo, usar "Destinatario" en lugar de "entidad no federal" y el nombre real de un sistema gubernamental determinado (como SAM.gov) en comparación con el anteriormente vago "sistema gubernamental designado por OPB". La OMB proporcionó un documento que muestra un ejemplo de las ediciones.

La OMB también pretende estandarizar el Aviso de Oportunidades de Financiamiento (NOFO), que es un aviso de que una institución federal tiene fondos disponibles para otorgar. Actualmente, los NOFO pueden tener cientos de páginas, llenas de lenguaje de orientación uniforme que no necesita estar ahí. En el futuro, OMB apunta a reducir los NOFO junto con un lenguaje de orientación uniforme más simple.

Las divulgaciones obligatorias pueden ocurrir tan pronto como tenga evidencia

Es comprensible que la transparencia y la reducción del fraude sean de enorme importancia para la OMB. Por lo tanto, están cambiando los plazos para las divulgaciones obligatorias, que son notificaciones de investigaciones sobre fraude.

En la práctica, estos cambios son pequeños ajustes de redacción que terminan teniendo un gran impacto en el momento de las divulgaciones obligatorias. Melissa Prusock, Esq Greenberg Traurig, LLP, afirmó que sentía que este cambio de terminología es el cambio más grande que está viendo en las nuevas reglas de cumplimiento propuestas. Explicó: “Con la regla propuesta, es cualquier [actividad] criminal. Esta es una expansión significativa. Te pone en el mismo barco que los contratistas. También dice que usted tiene que 'ser puntual' con su divulgación, mientras que antes decía 'oportuno'”.

Anteriormente, la interpretación era que los solicitantes, destinatarios y subreceptores tendrían que revelar la posible actividad fraudulenta una vez que estuvieran seguros de que era fraudulenta. Con los cambios propuestos, estas personas tendrían que revelar que se está llevando a cabo la investigación tan pronto como tengan pruebas creíbles.

En el AGT 2024, David Clark, director general de servicios especiales de la industria en BDO USA, explicó que “tan pronto como tenga evidencia creíble, debe hacérselo saber. Ya no es necesario que hayas terminado tu investigación. Si tienes una pista y crees que es real, debes revelarla”.

Estas nuevas reglas de divulgación, aunque pequeñas en la superficie, son un gran cambio, así que esté atento a más información y consulte a un asesor legal.

El cambio va a tardar un poco

Finalmente, lo más importante que aprendí es que es probable que estos cambios no entren en vigor en el corto plazo. Cuando salgan las actualizaciones finales de la Guía uniforme, Harrison nos aseguró que habrá mucho tiempo para prepararnos antes de su implementación.

Entonces, por ahora les recomiendo que se mantengan enfocados en la Guía Uniforme que tenemos hoy y que mantengan los ojos abiertos a los cambios que se vislumbran en el horizonte.

La gestión de subvenciones es un trabajo duro

Aprecio mucho a nuestros administradores de subvenciones porque trabajan incansablemente para cumplir y comprender estas reglas por dentro y por fuera. Aún así, se están educando y capacitando entre sí y a sus receptores secundarios, a las OSFL y a toda la buena gente que hace el buen trabajo. No es una tarea pequeña.

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