Demistificare i contorni del progetto di politica nazionale sull'e-commerce
Pubblicato: 2020-05-23Il mercato dell'e-commerce indiano dovrebbe crescere da $ 38,5 miliardi nel 2017 a $ 200 miliardi entro il 2026
Il progetto di politica sull'e-commerce manca di chiarezza sul significato di "dati" e non riesce a tracciare un collegamento con le leggi settoriali
L'India ha un ulteriore duplice vantaggio: un'economia e una popolazione in crescita
Negli ultimi tempi, con la crescente digitalizzazione, il settore dell'e-commerce ha assistito a una crescita senza precedenti, determinando un cambio di paradigma nel modo di fare impresa. Il mercato dell'e-commerce indiano, sebbene attualmente in una fase nascente, dovrebbe crescere da 38,5 miliardi di dollari nel 2017 a 200 miliardi di dollari entro il 2026.
In questo contesto, mentre il progetto di politica nazionale per l'e-commerce pubblicato dal Dipartimento per la promozione dell'industria e del commercio interno (DPIIT) il 23 febbraio 2019 (bozza di politica) sembra essere un passo nella giusta direzione, ci sono una serie di preoccupazioni che hanno non è stato affrontato.
La bozza di politica è il primo passo dell'India verso una politica di e-commerce esclusiva. La bozza di politica copre aspetti chiave, tra cui (a) l'importanza dei dati come "risorsa" preziosa; (b) preoccupazioni relative alla riservatezza e alla sicurezza dei dati; e (c) riservatezza e proprietà intellettuale.
Nella sua forma attuale, la Draft Policy è un documento ambizioso che interessa vari stakeholder nazionali e internazionali: startup, aggregatori di pagamenti e sistemi di pagamento, società fintech, fornitori di contenuti, MSME e società di logistica.
Sebbene la politica cerchi di dare una spinta a diverse iniziative governative che dipendono dall'e-commerce, compresi i programmi di punta esistenti come "Make in India", "Startup India" e "Digital India" e altre imprese basate su Internet come Sugamya Bharat Abhiyan, BHIM e GeM che facilitano le attività commerciali attraverso l'uso di dispositivi abilitati a Internet, tuttavia non affronta diverse preoccupazioni tra cui la privacy dei dati e la protezione dei consumatori.
Dato che questo settore è principalmente guidato da dati e tecnologia, è imperativo che un'economia orientata al consumatore come l'India stabilisca un quadro normativo completo e inequivocabile.
Dati come risorsa e privacy dei dati
La costante evoluzione dell'economia digitale ha portato a un maggiore utilizzo di Internet, che a sua volta ha portato a enormi volumi di generazione di dati. Sebbene diverse società abbiano adottato modelli di business per monetizzare tali dati, le questioni relative al diritto di utilizzare e sfruttare tali dati (che sono essenzialmente di proprietà di individui/entità, essendo utenti di tali piattaforme) continuano ad affliggere il settore, una parte significativa della bozza La politica si concentra su questo aspetto.
In termini di Bozza di politica, ogni entità di e-commerce che opera in India deve essere un'impresa registrata in India. Sebbene la bozza di politica riconosca la necessità di promuovere alternative nazionali ai cloud basati all'estero, ha identificato la fornitura di sostegno di bilancio come l'unico mezzo per fornire un incentivo per promuovere tali startup.
Dato che la maggior parte dei dati generati digitalmente è di proprietà di grandi multinazionali, gli incentivi monetari da soli non fornirebbero il risultato sperato di promuovere le imprese nazionali che attualmente mancano delle competenze tecniche necessarie.
Inoltre, i fautori della condivisione dei dati tra giurisdizioni sostengono che i dati dovrebbero essere resi disponibili ad altre società tramite licenze obbligatorie o condizioni "equamente ragionevoli e non discriminatorie" (FRAND).
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Tuttavia, ciò va contro la premessa che i dati siano di proprietà di un individuo e non di società che (sebbene l'accesso sia fornito dall'individuo) elaborano e si propongono di monetizzare tali dati. Mezzi efficaci per monetizzare i "dati personali sensibili" sono una situazione difficile con cui continuiamo a confrontarci, a livello legale e infrastrutturale.
La Bozza di Politica suggerisce: (a) limitazione alla condivisione dei dati con entità al di fuori dell'India/terze parti straniere, anche con il consenso del cliente; e (b) che il trattamento dei dati senza consenso dovrebbe essere trattato con severità.
Tuttavia, non fa alcun riferimento ai requisiti di consenso per la condivisione di dati sensibili o alle modalità di accesso ai "dati nazionali", né prescrive le conseguenze per l'inadempimento. Inoltre, le restrizioni sulla condivisione dei dati oltre confine limiteranno la facilità di fare affari a livello globale e potrebbero essere considerate anticoncorrenziali.
Allo stato attuale, la legislazione che disciplina i dati, compreso l'Information Technology Act 2000 (insieme alle norme sui dati personali sensibili) e il Personal Data Protection Bill 2019, ha ciascuna una diversa definizione di "dati". Date le varie fonti e tipologie di dati, è imperativo che i dati siano classificati e di conseguenza definiti come "dati nazionali", "dati individuali", "dati sensibili", ecc.
Nella forma attuale, il progetto di politica manca di chiarezza sul significato di "dati" e non riesce a tracciare un collegamento con le leggi specifiche del settore, simile all'enigma affrontato dal significato di "controllo" tra le legislazioni.
Protezione del consumatore?
La bozza di politica pone l'accento sulle misure di protezione, richiedendo agli operatori di e-commerce di essere vigili e rispettare vari requisiti come la messa a disposizione dei dettagli del venditore, l'impegno in merito alla genuinità dei prodotti, l'obbligo di ottenere il consenso del proprietario del marchio prima di mettere in vendita prodotti di alto valore o di lusso, e -meccanismo di riparazione del reclamo, ecc.
La bozza di politica, tuttavia, non prevede conseguenze in caso di inosservanza o violazione, sia penale che pecuniaria, ma si affida invece ad altre autorità per prescrivere sanzioni in caso di inosservanza. La politica finale dovrebbe garantire che tali sanzioni siano commisurate alle conseguenze attualmente previste da altre leggi che disciplinano l'uso dei dati.
Impatto del progetto di politica
Con investimenti importanti come l'investimento di Alibaba di $ 1,8 miliardi in diverse società indiane e l'acquisizione di Flipkart da parte di Walmart per $ 16 miliardi, non si può ignorare che l'India è e sarà sempre più un attore chiave nello spazio dell'e-commerce globale.
L'India ha un ulteriore duplice vantaggio: un'economia e una popolazione in crescita, che hanno entrambe il potenziale per generare dati straordinari, ponendo la nazione in una posizione inestimabile, nonostante la sua assenza dai negoziati presso l'Organizzazione mondiale del commercio.
A seguito dello scoppio di Covid-19 come pandemia globale, le organizzazioni di tutto il mondo hanno implementato una politica di "lavoro da casa", garantendo, per quanto possibile, che l'attività funzioni come al solito. Ciò ha portato varie organizzazioni a raccogliere ed elaborare vari tipi di dati, comprese le informazioni relative alla salute, la cronologia dei viaggi, i moduli di autodichiarazione, ecc.
Sebbene non tutto ciò possa costituire dati personali sensibili, dal punto di vista della privacy dei dati ciò ha gravi implicazioni dato che la raccolta di dati personali sensibili richiede il consenso preventivo. Sarà interessante vedere come il governo affronta queste preoccupazioni.
[Questo articolo è stato scritto insieme a Vineet Shingal (Partner), Tanushree Bhuwalka (Principal Associate) e Srishti Mukherjee (Associate) di Khaitan & Co.]