국가 전자 상거래 정책 초안의 윤곽 이해하기
게시 됨: 2020-05-23인도 전자상거래 시장은 2017년 385억 달러에서 2026년 2000억 달러로 성장할 것으로 예상됩니다.
전자 상거래 초안 정책은 '데이터'의 의미에 대한 명확성이 부족하고 부문별 법률과의 연관성을 도출하지 못함
인도는 경제와 인구 증가라는 두 가지 추가적인 이점이 있습니다.
최근 디지털화의 증가와 함께 전자상거래 부문은 전례 없는 성장을 목격했으며, 그 결과 비즈니스 방식의 패러다임이 전환되었습니다. 인도 전자상거래 시장은 현재 초기 단계에 있지만 2017년 385억 달러에서 2026년 2000억 달러로 성장할 것으로 예상됩니다.
이러한 배경에서 2019년 2월 23일 DPIIT(산업 내부 무역 진흥부)에서 발표한 국가 전자 상거래 정책 초안(정책 초안)이 올바른 방향으로 나아가는 것처럼 보이지만 다음과 같은 많은 우려가 있습니다. 해결되지 않았습니다.
정책 초안은 독점적인 전자 상거래 정책을 향한 인도의 첫 번째 단계입니다. 정책 초안은 (a) 귀중한 '자산'으로서의 데이터의 중요성; (b) 데이터 개인 정보 보호 및 데이터 보안에 관한 우려 (c) 기밀 및 지적 재산.
현재 형태의 정책 초안은 신생 기업, 결제 통합업체 및 결제 시스템, 핀테크 기업, 콘텐츠 제공업체, 중소기업 및 물류 기업과 같은 다양한 국내외 이해 관계자에게 영향을 미치는 야심찬 문서입니다.
이 정책은 'Make in India', 'Startup India', 'Digital India'와 같은 기존 주력 프로그램과 Sugamya Bharat와 같은 기타 인터넷 기반 기업을 포함하여 전자 상거래에 의존하는 여러 정부 계획에 힘을 실어주고자 합니다. 인터넷 연결 장치를 사용하여 상업 활동을 촉진하는 Abhiyan, BHIM 및 GeM은 데이터 개인 정보 보호 및 소비자 보호를 포함한 여러 문제를 해결하지 않습니다.
이 부문이 주로 데이터와 기술에 의해 주도된다는 점을 감안할 때 인도와 같은 소비자 중심 경제에서는 포괄적이고 명확한 규제 프레임워크를 수립하는 것이 필수적입니다.
자산으로서의 데이터 및 데이터 프라이버시
디지털 경제의 끊임없는 진화로 인해 인터넷 사용이 증가했으며, 이는 결과적으로 엄청난 양의 데이터 생성으로 이어졌습니다. 여러 기업이 이러한 데이터를 수익화하기 위해 비즈니스 모델을 채택했지만 이러한 데이터를 사용하고 활용할 수 있는 권리(이는 기본적으로 개인/기업이 소유하고 해당 플랫폼의 사용자임)를 둘러싼 문제는 이 분야를 계속 괴롭히고 있습니다. 정책은 이 측면에 중점을 둡니다.
정책 초안과 관련하여 인도에서 사업을 하는 모든 전자 상거래 법인은 인도에 등록된 사업체여야 합니다. 정책 초안은 외국 기반 클라우드에 대한 국내 대안을 홍보할 필요성을 인식하지만, 예산 지원 제공이 그러한 스타트업을 촉진하기 위한 인센티브를 제공하는 유일한 수단임을 확인했습니다.
디지털 방식으로 생성된 데이터의 대부분이 대규모 다국적 기업이 소유하고 있다는 점을 감안할 때 금전적 인센티브만으로는 현재 필요한 기술 전문 지식이 부족한 국내 기업을 육성하는 데 원하는 결과를 얻을 수 없습니다.
또한, 관할 구역 전체에서 데이터 공유를 지지하는 사람들은 데이터가 강제 라이선스를 통해 또는 '공정하고 합리적이고 비차별적인'(FRAND) 조건으로 다른 회사에 제공되어야 한다고 주장합니다.
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그러나 이것은 데이터가 개인에 의해 소유되고 (개인에 의해 액세스가 제공되지만) 그러한 데이터를 처리하고 수익을 창출할 것을 제안하는 기업이 소유하지 않는다는 전제에 어긋납니다. '민감한 개인 데이터'를 수익화하는 효과적인 수단은 법적으로나 인프라적으로나 계속해서 고심하고 있는 까다로운 상황입니다.
정책 초안은 다음을 제안합니다. (a) 고객 동의가 있더라도 인도/외국 제3자와 데이터 공유 제한 (b) 동의 없는 데이터 처리는 엄중하게 처리되어야 합니다.
그러나 민감한 데이터 공유에 대한 동의 요구 사항이나 '국가 데이터'에 액세스하는 방식에 대해 언급하지 않으며 불이행에 대한 결과를 규정하지도 않습니다. 더욱이 국경을 넘어 데이터를 공유하는 것에 대한 제한은 전 세계적으로 비즈니스 수행의 용이성을 제한하고 반경쟁으로 보일 수 있습니다.
현재 정보 기술법 2000(민감한 개인 데이터에 대한 규칙과 함께) 및 개인 데이터 보호 법안 2019를 포함하여 데이터를 규율하는 법률은 각각 '데이터'에 대한 정의가 다릅니다. 데이터의 출처와 유형이 다양하기 때문에 데이터를 '국가 데이터', '개인 데이터', '민감한 데이터' 등으로 분류하여 정의하는 것이 필수적입니다.
현재 형태의 정책안은 '데이터'의 의미에 대한 명확성이 결여되어 있고, 법률 전반에 걸친 '통제'의 의미가 직면한 난제와 마찬가지로 부문별 법률과의 연관성을 도출하지 못하고 있습니다.
소비자 보호?
정책 초안은 보호 조치를 강조하여 전자 상거래 플레이어가 주의를 기울이고 판매자 세부 정보 제공, 제품의 진위 여부 확인, 고가 또는 사치 제품을 나열하기 전에 상표 소유자의 동의를 얻는 것과 같은 다양한 요구 사항을 준수하도록 요구합니다. - 고충처리 메커니즘 등
그러나 정책 초안은 비준수 또는 위반에 대해 형벌적 또는 금전적 결과를 제공하지 않으며 대신 다른 당국에 따라 비준수에 대한 처벌을 규정합니다. 최종 정책은 그러한 처벌이 데이터 사용을 규율하는 다른 법률에 따라 현재 규정된 결과에 상응하도록 해야 합니다.
정책 초안의 영향
여러 인도 회사에 대한 Alibaba의 18억 달러 투자 및 Walmart의 Flipkart 인수 160억 달러와 같은 대규모 투자로 인해 인도가 글로벌 전자 상거래 분야에서 점점 더 중요한 역할을 하게 될 것이라는 사실을 무시할 수 없습니다.
인도는 추가로 두 가지 이점이 있습니다. 성장하는 경제와 인구는 두 가지 모두 엄청난 데이터를 생성할 수 있는 잠재력을 가지고 있어 세계 무역 기구(WTO)와의 협상이 없음에도 불구하고 국가를 귀중한 위치에 놓이게 합니다.
COVID-19가 세계적 대유행으로 발발한 후 전 세계의 조직은 가능한 한 비즈니스가 평소와 같이 운영되도록 '재택 근무' 정책을 시행했습니다. 이로 인해 다양한 조직에서 건강, 여행 기록, 자기 신고서 등과 관련된 정보를 포함한 다양한 종류의 데이터를 수집 및 처리하게 되었습니다.
이 모든 것이 민감한 개인 데이터를 구성하지는 않지만 데이터 프라이버시 관점에서 민감한 개인 데이터를 수집하려면 사전 동의가 필요하다는 점을 감안할 때 이는 심각한 의미가 있습니다. 정부가 이러한 우려를 어떻게 해결할지 지켜보는 것도 흥미로울 것입니다.
[이 기사는 Khaitan & Co.의 Vineet Shingal(파트너), Tanushree Bhuwalka(교장 어소시에이트) 및 Srishti Mukherjee(어소시에이트)가 공동 작성했습니다.]