2024년 보조금 준수 상태: 통일 지침이 어떻게 변화하고 있는지 알아야 할 사항

통일 지침(Uniform Guidance)의 미래를 엿볼 수 있는 기회가 다가오고 있지만, 2024 AGT(연차 보조금 교육)에 참석하지 않으셨다면 놓쳤을 수도 있습니다. 즉, 감사 및 지출 기준이 증가하고, 전문 용어가 줄어들며, 사기 탐지가 더욱 빨라질 가능성이 높습니다. 파헤쳐 보자.

면책 조항: 이 블로그의 내용은 일반적인 정보 제공 목적으로만 제공되며 법적 조언으로 해석되어서는 안 됩니다. 독자들은 여기에 있는 정보를 바탕으로 결정을 내리기 전에 자신의 법률 고문이나 자문가로부터 지침을 구하는 것이 좋습니다. 우리는 이 기사를 기반으로 취한 조치 또는 취하지 않은 조치에 대해 어떠한 책임도 지지 않습니다.

작성자 메모: 이 기사는 새로운 통일 지침 규칙이 4월 4일 목요일에 시작된다는 발표가 있기 전에 작성되었습니다. 여기에서 시작 웹 세미나에 등록 할 수 있습니다 . 우리는 우리가 배운 내용을 이 부분에 업데이트할 것입니다.

2023년 4월, 저는 연방 자금 지원을 위한 규칙 및 규정의 틀인 연방 보조금을 위한 통일 ​​지침, 즉 2 CFR Part 200에 대해 제가 배울 수 있는 모든 것을 배우고 있었습니다. 이러한 노력의 일환으로 저는 전국보조금관리협회(NGMA)의 2023 AGT에 참석하게 되었습니다.

당신도 그곳에 있었다면 나처럼 한 순간을 생생하게 기억할 수도 있을 것이다. OMB(Office of Management and Budget) 부국장 Deidre Harrison이 무대에 올라 폭탄 선언을 합니다. OMB는 통일 지침(Uniform Guidance)에 대한 임박한 업데이트를 진행하고 있습니다.

해리슨의 소식은 집단적인 신음소리를 냈다.

말 그대로 - 내 주변의 보조금 전문가들이 수축하는 소리가 들립니다. 보조금 관리자는 통일 지침을 익히는 데 수년을 투자하며 종종 엄격한 인증 절차를 거칩니다. 이 지침의 변경은 많은 사람들에게 많은 작업을 의미합니다.

몇 달이 지나면서 우리는 무엇이 변할지 더 명확하게 파악하기 시작합니다. 2023년 9월 OMB는 통일 지침의 향후 변경 사항에 대한 첫 번째 문서 중 일부를 발표했습니다. 이는 매우 도움이 되었지만 우리 모두에게 필요한 것은 AGT 이벤트의 일환으로 심층 분석하는 것이었습니다.

2024년 AGT는 이러한 심층 분석과 그 이상을 제공했습니다. 올해 해리슨은 우리에게 구체적인 내용을 알려주었고 나는 많은 메모를 했습니다. 지금까지 우리가 알고 있는 것은 다음과 같습니다.

통일 지침이 바뀌는 이유

올해 해리슨이 무대에 올랐을 때, 방은 그녀와 그녀의 팀이 계획한 것에 대해 더 많은 이야기를 듣기 위해 떠들썩했습니다. 통일 지침이 변경됨에 따라 OMB는 다음을 추구합니다.

1. 법적 요구사항을 통합하여 관리 우선순위에 맞춰 조정합니다.
2. 간소화된 프로세스를 통해 기관과 수혜자 모두의 부담을 줄입니다.
3. 일관된 해석을 보장하기 위해 모호한 부분을 명확하게 하고 표준화합니다.
4. 섹션을 일반 언어로 다시 작성하여 흐름을 개선하고 불일치를 해결합니다.

해리슨은 또한 지난 가을에 발표된 새로 구성된 연방 재정 지원 협의회(COFFA)를 소개했으며 이 임무는 다음과 같습니다. "연방 기관이 연방 재정 지원 프로그램을 효율적이고 효과적이며 공평한 방식으로 제공하는 데 필요한 도구를 갖도록 보장 , 동시에 연방 재정 지원 신청자와 수혜자의 행정적 부담도 줄여줍니다.”

이 목표의 일환으로 COFFA는 통일 지침의 교육 및 프로세스를 표준화하기 시작할 것입니다. 방법을 이해하려면 무엇이 변화하고 있는지 이해해야 합니다.

기준치가 높아집니다

해리슨이 간접비와 직접비에 대한 최소 한도를 높이겠다는 제안을 발표했을 때 회의실은 환호했습니다.

• 간접 비용 비율의 경우 제안된 새로운 최소값은 15%(10%에서 증가)입니다.
• 직접 비용의 경우 제안된 새로운 최소 금액은 $50,000입니다(기존 $25,000).

또한 단일 감사에 대해 제안된 임계값은 $1M입니다(기존 $750,000). 이러한 변화는 많은 보조금 제공자의 관리 부담을 낮출 가능성이 높기 때문에 환영할 만한 변화인 것 같습니다. 이것이 필요한 총 감사 횟수에 영향을 미치는지 기다려 봐야 할 것입니다.

언어는 더 간단하고 명확해질 것입니다.

USAID의 대표인 Andrew Victor는 2024 AGT 폐막 세션에서 "아마도 [Uniform Guidance]에 대한 설명을 듣기 위해 변호사에게 갈 필요는 없을 것입니다."라고 말하면서 웃었습니다. 이를 위해 OMB는 동일한 언어에 대한 다중 해석을 피하기 위해 새로운 통일 지침을 더 명확하고 읽기 쉽게 만드는 것을 목표로 합니다.

예를 들어, "비연방 기관" 대신 "수신자"를 사용하고 특정 정부 시스템(예: SAM.gov)의 실제 이름을 사용하는 대신 이전에는 모호한 "OPB 지정 정부 전체 시스템"을 사용합니다. OMB는 편집 사례를 보여주는 문서를 제공했습니다.

OMB는 또한 연방 기관에 보조금을 지급할 수 있는 자금이 있음을 알리는 자금 조달 기회 통지(NOFO)를 표준화하는 것을 목표로 합니다. 현재 NOFO는 수백 페이지에 달할 수 있으며 거기에 포함될 필요가 없는 통일 지침 언어로 채워져 있습니다. 앞으로 OMB는 더 간단한 통일 지침 언어와 함께 NOFO를 줄이는 것을 목표로 합니다.

증거가 확보되는 즉시 의무 공개가 가능합니다.

당연히 투명성과 사기 감소는 OMB에 매우 중요합니다. 따라서 사기 조사에 대한 통지인 의무 공개 일정을 변경하고 있습니다.

실제로 이러한 변경 사항은 의무 공개 시기에 큰 영향을 미치는 작은 문구 수정입니다. Esq Greenberg Traurig, LLP의 Melissa Prusock은 이러한 용어 변화가 새로 제안된 규정 준수 규칙에서 볼 수 있는 가장 큰 변화라고 느꼈다고 말했습니다. 그녀는 “제안된 규칙으로는 모든 범죄 [활동]입니다. 이는 상당한 확장입니다. 그것은 당신을 계약자와 같은 배에 태워줍니다. 또한 공개를 '신속하게' 해야 한다고 명시되어 있지만 이전에는 '적시'라고 명시되어 있었습니다.”

이전에는 신청자, 수령인, 하위 수령인이 사기 행위임을 확인한 후 잠재적인 사기 행위를 공개해야 한다고 해석되었습니다. 제안된 변경 사항에 따라 이러한 사람들은 신뢰할 수 있는 증거가 확보되는 즉시 조사가 진행되고 있음을 공개해야 합니다.

2024 AGT에서 BDO USA의 산업 특별 서비스 전무이사인 David Clark는 “신뢰할 수 있는 증거가 확보되는 즉시 이를 알려야 합니다. 더 이상 조사를 완료할 필요가 없습니다. 제보가 있고 그것이 진짜라고 믿는다면 공개해야 한다”고 말했다.

이러한 새로운 공개 규칙은 표면적으로는 작지만 큰 변화이므로 자세한 내용을 주의 깊게 살펴보고 법률 전문가와 상담하세요.

변경에는 시간이 조금 걸릴 예정입니다.

마지막으로 제가 배운 가장 큰 사실은 이러한 변경 사항이 곧 적용되지 않을 가능성이 높다는 것입니다. 통일 지침의 최종 업데이트가 나오면 해리슨은 구현 전에 준비할 시간이 충분할 것이라고 확신했습니다.

그러므로 지금으로서는 현재 우리가 갖고 있는 통일지침에 계속 집중하고 앞으로 어떤 변화가 엿보일지 지켜봐 주시기를 바랍니다.

보조금 관리는 힘든 일이다

저는 우리의 보조금 관리자들이 규정을 준수하고 이러한 규칙을 안팎으로 이해하기 위해 끊임없이 노력하고 있다는 점에 매우 감사드립니다. 그럼에도 불구하고 그들은 서로와 하위 수혜자, NPO, 그리고 좋은 일을 하고 있는 모든 좋은 사람들을 교육하고 훈련하고 있습니다. 그것은 작은 일이 아닙니다.

규정을 준수하면서 안전하게 자금을 지출하는 데 도움이 되는 보조금 관리 소프트웨어를 찾고 있다면 Submittable로 데모를 예약해 보시기 바랍니다. 규정 준수에 대해 생각하는 데 도움을 줄 컨설턴트를 찾고 있다면 BDO 친구들에게 문의하세요.