Mechanizm udostępniania danych nieosobowych: kwestie antymonopolowe i dotyczące prywatności
Opublikowany: 2020-08-08Rząd zamierza wesprzeć startupy/biznes poprzez obowiązkowe udostępnianie metadanych w celu opracowania innowacyjnych rozwiązań
Polityka określa w szczególności, że firmy zajmujące się danymi mogą złożyć wniosek o dostęp do powiernika danych w odniesieniu tylko do metadanych
W erze zautomatyzowanych systemów użytkownik ma ograniczoną wiedzę o tym, jakie dane są zbierane, łączone oraz w jaki sposób są przetwarzane, przechowywane i usuwane
Komitet ekspertów utworzony przez Ministerstwo Elektroniki i Technologii Informacyjnych (MeitY) opublikował niedawno raport na temat ram zarządzania danymi nieosobowymi (NPD). Nakazuje dzielenie się NPD dla suwerennego, podstawowego interesu publicznego i celów gospodarczych.
Rząd zamierza pobudzić start-upy/biznesy poprzez obowiązkowe udostępnianie metadanych w celu opracowania innowacyjnych rozwiązań, produktów i usług, a tym samym pobudzenia innowacyjności w kraju. Jednak dane dyktują dominującego gracza na rynku i są własnością intelektualną organizacji – dlatego nie mogą być udostępniane konkurentom. Dane są własnością i jeśli ktoś nie ma żadnej kontroli nad swoimi prawami własności, skłonność do inwestowania w nie gwałtownie spada.
W ten sposób pochwala się intencję stojącą za celem polityki, jakim jest umożliwienie wolnego i uczciwego rynku konkurencyjnego. Istnieją jednak obawy na trzech istotnych frontach dotyczących skrzyżowania danych i kwestii antymonopolowych, o których będzie mowa w tym artykule:
1) Nie podano definicji metadanych
2) W jaki sposób udostępnianie metadanych zapewni prawa podmiotu odpowiedzialnego za dane, jest niejasne i?
3) Nie ma odrębnego organu do zajmowania się sprawami antymonopolowymi, a organ niezwiązany z danymi osobowymi jest obarczony złożonym zagadnieniem.
Definiowanie, co pociąga za sobą „udostępnione dane”
Polityka określa w szczególności, że firmy zajmujące się danymi mogą złożyć wniosek o dostęp do opiekunów danych wyłącznie w odniesieniu do metadanych, jednak słowo metadane nie ma żadnej definicji. Ponadto, w odniesieniu do ekonomiki danych, raport określa i rozróżnia dane dobrowolne, zaobserwowane i wywnioskowane.
Dane dobrowolne to dane, które użytkownik podaje dobrowolnie podczas korzystania z usługi, takie jak imię, data urodzenia, data urodzenia itp. Obserwowane dane są pozyskiwane podczas korzystania z konkretnego urządzenia lub wejścia na stronę internetową, np. charakter zakupów, geolokalizacja , lub adres IP itp. Dane wnioskowane mają najbardziej konkurencyjny charakter, w przeciwieństwie do dwóch pozostałych, i są uzyskiwane za pomocą analizy danych – poprzez połączenie dwóch pozostałych rodzajów danych, ustrukturyzowanie ich w zestaw danych i wyciągnięcie wniosków.
Polecany dla Ciebie:
Jak platforma agregacji kont RBI ma przekształcić fintech w Indiach
Przedsiębiorcy nie mogą tworzyć zrównoważonych, skalowalnych start-upów poprzez „Jugaad”: Cit...
Jak Metaverse zmieni indyjski przemysł motoryzacyjny?
Co oznacza przepis anty-profitowy dla indyjskich startupów?
W jaki sposób start-upy Edtech pomagają indyjskim pracownikom podnosić umiejętności i być gotowym na przyszłość...
Akcje New Age Tech w tym tygodniu: Kłopoty Zomato nadal, EaseMyTrip publikuje Stro...
Nawet jeśli uznamy, że zaobserwowane lub wywnioskowane dane wchodzą w zakres metadanych, udostępnianie ich utrudniałoby innowacje i zniechęcałoby konkurentów do opracowywania własnych algorytmicznych modeli biznesowych (na podstawie których odbywa się przewidywanie lub filtrowanie). Tak więc to nie surowe dane są dochodowe, a przyszłe wnioski i przewidywania wynikające z danych, które są zarówno kluczowe, jak i konkurencyjne.
Przenoszenie danych i dostęp do niezbędnych danych
Poza definicją metadanych niejasne są mechanizmy ich udostępniania. Przy udostępnianiu danych należy zadbać o prawa podmiotów danych, o których mowa w Ustawie PDP, 2019. Raport powinien przede wszystkim uwzględniać prawo do przenoszenia danych, jednocześnie przedstawiając protokół udostępniania metadanych. Przenośność danych umożliwia płynny przepływ danych w sieciach, co jest korzystne dla użytkownika. Jest to również przydatne dla startupów, ponieważ przenośność ułatwia dostęp do surowych danych.
Jednak „efekty sieciowe” (na przykład w sieciach społecznościowych pojawiają się, gdy więcej użytkowników jest podłączonych do określonej usługi) stwarzają przeszkodę dla użytkownika w zmianie usługi. Rynki z silnymi efektami sieci mają tendencję do monopolizowania, ponieważ konsumenci skłaniają się ku usłudze lub platformie z większą liczbą użytkowników, a tym samym przechylają się w stronę dominującego gracza. W związku z tym, jeśli wystarczająca liczba użytkowników wyrazi zgodę na przekazanie swoich surowych danych lub pojawi się żądanie dostępu do danych zgodnie z „doktryną podstawowych udogodnień” (obowiązkowe dostarczanie metadanych przez przedsiębiorstwa zajmujące się danymi), prawo do przenoszenia danych wejdzie w grę i promować wejście i konkurencję.
Wolność wyboru i monopol
W erze zautomatyzowanych systemów użytkownik ma ograniczoną wiedzę na temat tego, jakie dane są gromadzone, łączone oraz w jaki sposób są przetwarzane, przechowywane i usuwane – „maskowanie danych” – co ogranicza dokonywanie świadomego wyboru. Pojęcie „odmowy dostarczenia” danych może prowadzić do wyeliminowania skutecznej konkurencji na rynku niższego szczebla. Może również zaszkodzić konsumentowi w zakresie dokonywania autonomicznego wyboru podczas zakupu produktów lub usług, ponieważ nieudostępnianie danych prowadziłoby do monopolu.
Jak zauważył Friedrich Hayek:
„Nasza wolność wyboru w konkurencyjnym społeczeństwie opiera się na fakcie, że jeśli jedna osoba odmawia spełnienia naszych życzeń, możemy zwrócić się do drugiej. Ale jeśli mamy do czynienia z monopolistą, jesteśmy na jego absolutnej łasce”
Autonomia jest często konceptualizowana w postaci osobowości, samostanowienia lub wolnej woli, których używa się zamiennie. W różnych jurysdykcjach, takich jak Indie, Sąd Najwyższy uznał, że autonomia osobista obejmuje zarówno negatywne prawo do nieingerencji ze strony innych, jak i pozytywne prawo do niezależności decyzyjnej.
Organy ochrony konkurencji, a nie NPDA, powinny w ten sposób przyjąć konsumenckie podejście do zrównoważenia siły przetargowej konsumentów i skorygowania kwestii asymetrii informacji. Ponadto zdefiniowanie metadanych i obowiązku prawa do przenoszenia danych zablokowałoby skutki sieciowe dominującego gracza i umożliwiłoby konsumentowi wybór spośród różnych produktów i usług.
Takie podejście byłoby również zgodne z art. 29 opinii Grupy Roboczej ds. Ochrony Danych, który zauważa, że w dobie agregacji danych i gromadzenia danych na dużą skalę zagrożona jest suwerenność informacji, a tym samym należy chronić prywatność i autonomię jednostki. Jest to poważna obawa, która powinna wyraźnie podlegać kompetencjom Urzędu ds. Danych Bez Ochrony, który jest głównym organem zajmującym się kwestiami dotyczącymi prywatności i ochrony danych, a nie antymonopolowymi.
Wniosek
Ze względu na szybką zmianę technologii rozróżnienie między danymi osobowymi i nieosobowymi staje się niewyraźne. Dlatego niniejszy raport jest odpowiednim krokiem rozwojowym rządu indyjskiego. Należy jednak głęboko zagłębić się w skrzyżowanie prawa i ekonomii oraz określić, jaką rolę mogą odegrać dane nieosobowe, aby pobudzić wolny, uczciwy i otwarty rynek. Raport okazuje się w pewnym sensie krótkowzroczny, uważa dominację za antykonkurencyjną, a nie nadużywanie dominacji.
Formułując obowiązkowe mechanizmy udostępniania danych, należy uwzględnić kontury Market Tipping jako konsekwencję efektów sieciowych. Ponadto, jeśli raport pozwala na udostępnianie metadanych dla celów suwerennych, bezpieczeństwa narodowego i ekonomicznych, to przynajmniej może to samo definiować. Ponadto sama perspektywa możliwości przenoszenia danych obezwładniłaby dominującego gracza i doprowadziłaby do większej konkurencji, a tym samym wyższej jakości usług dla konsumentów.
[Artykuł był współautorami Kazima Rizvi i Harsha Bajpai, doktoranta i wykładowcy w niepełnym wymiarze godzin na Durham University]