ร่างการแก้ไขกฎไอที: ผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายเรียกร้องให้มีคณะกรรมการอุทธรณ์คำร้องอิสระ
เผยแพร่แล้ว: 2022-06-18กระทรวงอิเล็กทรอนิกส์และเทคโนโลยีสารสนเทศออกร่างแก้ไขกฎไอที ปี 2564 เมื่อต้นเดือนนี้ โดยขอความคิดเห็นจากผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย
การที่คณะกรรมการอุทธรณ์คำร้องทุกข์ที่เสนอจะไม่มีสมาชิกอิสระทำให้เกิดความกังวลในหมู่ผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายเกี่ยวกับอคติในการตัดสินใจ
คณะกรรมการที่ได้รับการสนับสนุนจากรัฐบาลดังกล่าวจะนำไปสู่การเซ็นเซอร์ในโซเชียลมีเดียในท้ายที่สุดพวกเขากล่าว
ร่าง แก้ไขกฎไอทีฉบับ ใหม่ของรัฐบาล ค.ศ. 2021 ซึ่งเผยแพร่เมื่อวันที่ 6 มิถุนายน ทำให้เกิดข้อกังวลหลายประการในหมู่ผู้เชี่ยวชาญในด้านกฎหมาย การแก้ไขดังกล่าวได้จุดชนวนให้เกิดการถกเถียงกันในประเทศว่ารัฐบาลควรมีการควบคุมบนแพลตฟอร์มโซเชียลมีเดียมากน้อยเพียงใด และด้วยเหตุนี้จึงมีการพูดอย่างเสรี
จากการจัดตั้งคณะกรรมการอุทธรณ์คำร้องแยกต่างหากเพื่อดูแลเนื้อหาโซเชียลมีเดียไปจนถึงการกำหนดสิทธิขั้นพื้นฐานของรัฐต่อตัวกลางโซเชียลมีเดีย กฎที่เสนออาจเป็นปัญหาในลักษณะต่างๆ ตามผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมาย
อันที่จริง สาเหตุสำคัญของความกังวลจากมุมมองทางกฎหมายคือข้อเสนอของรัฐบาลในการจัดตั้งคณะกรรมการอุทธรณ์คำร้องทุกข์ ซึ่งจะเป็นผู้มีอำนาจตัดสินใจในการลบเนื้อหาบนแพลตฟอร์มโซเชียลมีเดีย
คณะกรรมการมีปัญหาอะไรบ้าง?
ตามร่างนี้ ผู้ใช้ที่ไม่พอใจกับการตัดสินใจของเจ้าหน้าที่ร้องทุกข์ของบริษัทโซเชียลมีเดีย จะได้รับบทบัญญัติเพื่ออุทธรณ์ต่อคณะกรรมการที่จัดตั้งขึ้นโดยรัฐบาล นอกจากนี้ ตัวกลางโซเชียลมีเดียยังได้รับคำสั่งให้ปฏิบัติตามคำตัดสินของคณะกรรมการ
Krishnesh ที่ปรึกษาด้านคดีความที่ Internet Freedom Foundation กล่าวถึงปัญหาที่เกิดขึ้นกับคณะกรรมการที่รัฐบาลเสนอว่า "ปัญหาที่ใหญ่ที่สุดคือสิ่งนี้อาจทำให้คณะกรรมการอุทธรณ์คำร้องทุกข์เป็นผู้ชี้ขาดคำพูดที่ได้รับอนุญาตบนอินเทอร์เน็ต"
ตามข้อเสนอคณะกรรมการจะไม่มีสมาชิกอิสระและรัฐบาลจะแต่งตั้งประธานและสมาชิกคนอื่น ๆ
“การขาดความเป็นอิสระหมายความว่าเนื้อหาใด ๆ บนโซเชียลมีเดียที่ไม่ดีต่อรัฐบาล ไม่ว่าจะถูกกฎหมาย อาจถูกถอดออกโดยคณะกรรมการอุทธรณ์คำร้องซึ่งเป็นสาเหตุของความกังวล” Krishnesh กล่าวเสริม
ปัญหาของวิธีที่ตัวกลางโซเชียลมีเดียจัดการกับเนื้อหาบนแพลตฟอร์มของพวกเขากำลังถูกโต้แย้งทั่วโลก และประเทศสำคัญๆ หลายแห่งกำลังพยายามหาวิธีควบคุมแพลตฟอร์มเหล่านี้ เขากล่าว อย่างไรก็ตาม มีการยอมรับว่ารัฐบาลไม่ควรมีอำนาจสุดท้ายในการตัดสินใจว่าเนื้อหาดังกล่าวได้รับอนุญาตหรือไม่
“สิ่งนี้ก็เช่นเดียวกันกับคำพูดอย่างอื่น หากคุณพูดอะไรที่ผิดกฎหมาย รัฐบาลอาจขอให้ศาลลงโทษคุณ แต่ศาลเป็นผู้มีอำนาจตัดสินว่าคำพูดนั้นถูกกฎหมายหรือไม่” เขากล่าวเสริม
ตามความเห็นของผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายส่วนใหญ่ คณะกรรมการที่ได้รับการสนับสนุนจากรัฐบาลจะนำไปสู่การเซ็นเซอร์ในโซเชียลมีเดียในท้ายที่สุด
Bharat Chugh อดีตผู้พิพากษาและทนายในศาลสูงแห่งกรุงเดลี สะท้อนความรู้สึกที่คล้ายคลึงกัน กล่าวว่า “ในแง่ของความคงอยู่ทางกฎหมาย รัฐบาลสามารถออกกฎหมายในเรื่องนี้ได้อย่างแน่นอน ฉันไม่ได้มองว่าเป็นการกระทำที่เกินกำลังของรัฐบาล แต่อย่างอื่น ฉันไม่เห็นว่านี่เป็นการเคลื่อนไหวที่ดีเพราะรัฐบาลไม่ควรก้าวเข้ามาเป็นผู้เซ็นเซอร์เรื่องพวกนี้เลย”
“ในตลาดแห่งความคิดที่เสรี หากองค์กรเอกชนมีความสัมพันธ์กับลูกค้าในสิ่งที่สามารถเผยแพร่ได้และสิ่งที่ไม่สามารถเผยแพร่ได้ เรื่องนี้ก็เป็นเรื่องสำหรับพวกเขาที่จะแก้ไข และหากบุคคลหนึ่งรู้สึกไม่สบายใจจากการตัดสินใจของบริษัท ศาลยุติธรรม” เขากล่าวเสริม
นอกจากนี้ Krishnesh ยังตั้งคำถามเกี่ยวกับความสามารถของคณะกรรมการในการจัดการกับความคับข้องใจ “Facebook ได้ลบโพสต์มากกว่าหนึ่งล้านเหรียญในเดือนที่ผ่านมา หากถือว่ากึ่งหนึ่งของการตัดสินใจเหล่านั้นถูกอุทธรณ์ ถึงแม้จะมีการตัดสินใจมากมายที่คณะกรรมการอุทธรณ์คำร้องจะต้องตรวจสอบ และนั่นเป็นไปไม่ได้สำหรับสำนักงานราชการ” เขากล่าวเสริม
ปัญหามีหลายเท่า
ผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายได้หยิบยกประเด็นต่างๆ เกี่ยวกับการแก้ไขเพิ่มเติม ตามคำกล่าวของกฤษณะ กฎเกณฑ์ในการพูดบนโซเชียลมีเดียสามารถเกิดขึ้นได้เฉพาะตามเหตุที่กล่าวถึงในมาตรา 19 (2) และมีข้อ จำกัด
“ในอินเดีย เรามีสิทธิ์ในวงกว้างในการพูดอย่างเสรี และมีเพียงข้อจำกัดที่สมเหตุสมผลสำหรับคำพูดดังกล่าวเท่านั้น ปัจจุบันนี้ วิธีการกำหนดกรอบกฎเกณฑ์นั้น เกินกว่ามาตรา 19 (2) และกำหนดข้อจำกัดที่ไม่มีความจำเป็นหรือไม่ได้รับอนุญาตให้บังคับใช้” เขากล่าว พร้อมเสริมว่าหากเป็นเช่นนี้ เสร็จแล้วก็ต้องมีคณะกรรมการอิสระที่ไม่มีอคติ
แนะนำสำหรับคุณ:
วิธีการตั้งค่ากรอบงานผู้รวบรวมบัญชีของ RBI เพื่อเปลี่ยน Fintech ในอินเดีย
ผู้ประกอบการไม่สามารถสร้างการเริ่มต้นที่ยั่งยืนและปรับขนาดได้ผ่าน 'Jugaad': Cit...
Metaverse จะพลิกโฉมอุตสาหกรรมยานยนต์อินเดียได้อย่างไร
บทบัญญัติต่อต้านการแสวงหากำไรสำหรับสตาร์ทอัพในอินเดียมีความหมายอย่างไร?
Edtech Startups ช่วยให้แรงงานอินเดียเพิ่มพูนทักษะและเตรียมพร้อมสู่อนาคตได้อย่างไร...
หุ้นเทคโนโลยียุคใหม่ในสัปดาห์นี้: ปัญหาของ Zomato ยังคงดำเนินต่อไป, EaseMyTrip Posts Stro...
ในบันทึกที่คล้ายกัน Anupam Shukla หุ้นส่วนของ Pioneer Legal เน้นว่าควรเลือกสมาชิกของคณะกรรมการดังกล่าวโดยพิจารณาจากความเชี่ยวชาญในการทำความเข้าใจและตัดสินประเด็นที่เกี่ยวข้องกับตัวกลางโซเชียลมีเดีย เช่น ผู้ที่มีพื้นฐานทางกฎหมาย อาจารย์ ผู้อาวุโส นักข่าว
“สมาชิกดังกล่าวควรสามารถแสดงความเป็นกลางในระดับสูง ขาดอคติและพรรคพวก” เขากล่าวเสริม
ในทางกลับกัน Chandrima Mitra หุ้นส่วนของ DSK Legal ซึ่งมองว่าข้อเสนอของรัฐบาลเป็นการเคลื่อนไหวเชิงบวก ยังกล่าวด้วยว่าคณะกรรมการควรมีตัวแทนที่สมดุลของสมาชิกตุลาการและคนอื่นๆ จากคนกลางที่เข้าใจธุรกิจ
“ (ควรมี) ผู้เชี่ยวชาญในอุตสาหกรรมที่จะสามารถเข้าใจปัญหาที่เกี่ยวข้องและจัดการกับปัญหาเดียวกันในลักษณะที่เหมาะสมที่สุด ซึ่งเป็นประโยชน์ ถูกกฎหมาย เช่นเดียวกับผู้บริโภค และเป็นมิตรกับธุรกิจ” มิตรากล่าว
ตามร่างแก้ไขเพิ่มเติม เจ้าหน้าที่ร้องทุกข์จะต้องดำเนินการกับคำร้องเรียนบางอย่างกับตัวกลางโซเชียลมีเดียภายใน 72 ชั่วโมง เทียบกับกรอบเวลาก่อนหน้า 15 วัน
สิทธิขั้นพื้นฐานและโซเชียลมีเดีย
ในขณะที่การจัดตั้งคณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์คำร้องแยกกันนั้นได้รับความสนใจจากหลายฝ่าย แต่ก็มีแนวทางอื่นๆ ที่เสนอภายใต้ร่างแก้ไขเพิ่มเติมที่อาจเป็นปัญหาเท่าเทียมกัน อ้างจากผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมาย
ร่างดังกล่าวยัง ระบุ ด้วยว่าสื่อตัวกลางในโซเชียลมีเดียทุกคนควร “เคารพสิทธิของพลเมืองภายใต้รัฐธรรมนูญของอินเดีย”
แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับทิศทางนี้ Shukla กล่าวว่า "รัฐบาลต้องการให้บริษัทโซเชียลมีเดียรับผิดชอบต่อสิทธิตามรัฐธรรมนูญของพลเมืองเป็นเรื่องที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน โดยทั่วไปแล้วสิทธิขั้นพื้นฐานจะถูกบังคับใช้กับหน่วยงานของรัฐหรือเครื่องมือของรัฐบาลและไม่ใช่กับเอกชน”
อธิบายประเด็นของเขา Shukla กล่าวว่าหากบุคคลสองคนจัดเตรียมเนื้อหาแยกต่างหากสำหรับการเผยแพร่ให้กับผู้จัดพิมพ์ส่วนตัวและแพลตฟอร์มเลือกที่จะเผยแพร่เพียงคนเดียวก็สามารถทำได้ ผู้สร้างเนื้อหาไม่สามารถยืนกรานเป็นอย่างอื่นได้ โดยอ้างว่าเสรีภาพในการพูดของเขาถูกละเมิดโดยผู้จัดพิมพ์ส่วนตัว
“สิทธิขั้นพื้นฐานไม่เคยบังคับใช้กับบุคคลทั่วไป” ชูคลากล่าวเสริม
ในขณะที่ Chugh มีความคิดเห็นคล้ายกัน เขายังเรียกร้องให้มีการควบคุมตัวกลางโซเชียลมีเดียรายใหญ่
“Facebook (ปัจจุบันคือ Meta) และตัวกลางโซเชียลมีเดียที่สำคัญอื่นๆ ตามขนาด ความสำคัญ และบทบาทในปัจจุบัน ได้กลายเป็นธรรมาภิบาลคู่ขนานหรือสำคัญหรือใหญ่เท่าๆ กัน พวกเขาไม่ใช่แค่บริษัทเอกชนอีกต่อไปที่สามารถปิดกั้นคุณได้” Chugh กล่าว
Chugh กล่าวว่าการดำเนินการของบริษัทใหญ่ๆ ที่มีผู้ผูกขาดหรือ duopoly ในตลาดจำเป็นต้องได้รับการควบคุม Chugh กล่าวว่าจำเป็นต้องมีกฎและการแก้ไข อย่างไรก็ตาม เขาเสริมว่ารัฐบาลไม่ควรควบคุม และจำเป็นต้องมีหน่วยงานทางกฎหมาย
เหตุการณ์และข้อบังคับที่ผ่านมา
IT Rules, 2021 ซึ่งกำหนดกรอบการทำงานสำหรับการควบคุมเนื้อหาโดยผู้เผยแพร่ข่าวออนไลน์ เนื้อหาภาพและเสียงที่ดูแลจัดการ ตัวกลางโซเชียลมีเดีย และอื่นๆ ได้รับการแนะนำในเดือนกุมภาพันธ์ปีที่แล้ว
ด้วยการรุกของอินเทอร์เน็ตในประเทศที่เพิ่มขึ้น รัฐบาลจึงพยายามหากฎและการแก้ไขเพื่อกระชับกฎระเบียบสำหรับผู้เล่นดิจิทัลต่างๆ
จาก การศึกษาทางอินเทอร์เน็ต Bharat 2.0 ล่าสุดของ Nielsen อินเดียมีผู้ใช้อินเทอร์เน็ตที่ใช้งาน 646 ล้านคน (64.6 Cr) ซึ่งมีอายุ 2 ปีขึ้นไป ณ เดือนธันวาคม 2021
จากข้อมูลของกระทรวงไอที จำนวนผู้ใช้บนแพลตฟอร์มโซเชียลมีเดีย WhatsApp, YouTube, Meta, Instagram และ Twitter อยู่ที่ 161.55 Cr ในเดือนกุมภาพันธ์ปีที่แล้ว
รัฐบาลมีปัญหากับแพลตฟอร์มโซเชียลมีเดียและบริษัทเทคโนโลยีอื่นๆ ในประเด็นต่างๆ มากมาย ในเดือนพฤษภาคม ศูนย์บอกกับศาลสูงเดลีว่า เสรีภาพและเสรีภาพของบุคคลไม่สามารถ “ถูกหลอกหรือถูกทิ้งให้อยู่ในกระแสแห่งความก้าวหน้าทางสังคมและเทคโนโลยี” และแพลตฟอร์มโซเชียลมีเดียต้องเคารพสิทธิขั้นพื้นฐานของประชาชนและปฏิบัติตามรัฐธรรมนูญของอินเดีย ตามรายงาน PTI
ไม่กี่วันก่อนหน้านั้น Rajeev Chandrasekhar รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอิเล็กทรอนิกส์และไอทีแห่งสหภาพแรงงานกล่าวบน Twitter ว่า “การเลิกใช้แพลตฟอร์มเป็นเรื่องใหญ่- มันเป็นการละเมิดสิทธิขั้นพื้นฐานของผู้ใช้ และต้องมีการบังคับใช้กฎหมายอยู่เบื้องหลังสำหรับแพลตฟอร์มใดๆ ก็ตาม การออกกำลังกายและจะต้องไม่เคยทำโดยพลการ”
Chandrasekhar ตอบสนองต่อคำกล่าวของ Elon Musk ว่าการตัดสินใจสั่งห้ามอดีตประธานาธิบดีสหรัฐฯ Donald Trump จาก Twitter นั้น “ไม่ดีทางศีลธรรม”
ในขณะเดียวกัน ทีมรับมือเหตุฉุกเฉินทางคอมพิวเตอร์ของอินเดีย (CERT-In) ของอินเดียภายใต้กระทรวงอิเล็กทรอนิกส์และเทคโนโลยีสารสนเทศ (MeitY) ได้แนะนำ แนวทางใหม่ ในการ กำหนดให้ผู้ให้บริการ VPN ส่วนตัว ผู้ให้บริการระบบคลาวด์ และหน่วยงานอื่นๆ รวบรวมข้อมูลผู้ใช้และจัดเก็บข้อมูลดังกล่าว เป็นเวลาห้าปีขึ้นไป
แม้จะมีการวิพากษ์วิจารณ์อย่างรุนแรงต่อการเคลื่อนไหว รัฐบาลก็ปฏิเสธที่จะเปลี่ยนจุดยืน Chandrasekhar บอกผู้ให้บริการ VPN ให้ ทำตามคำแนะนำล่าสุดหรือออกจากอินเดีย
ผู้ให้บริการ VPN ต่างประเทศหลายรายเช่น NordVPN และ ExpressVPN ได้ประกาศแล้วว่าพวกเขาจะลบเซิร์ฟเวอร์ของตนออกจากอินเดียก่อนที่กฎใหม่จะมีผลบังคับใช้ในวันที่ 27 มิถุนายน