สถานะของการปฏิบัติตามข้อกำหนดการให้ทุนในปี 2024: สิ่งที่คุณต้องรู้เกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงของ Uniform Guidance

ภาพอนาคตของ Uniform Guidance กำลังเกิดขึ้น แต่หากคุณไม่ได้เข้าร่วมการฝึกอบรมแบบให้ทุนสนับสนุนประจำปี (AGT) ประจำปี 2024 คุณอาจพลาดไป กล่าวโดยสรุป เรามีแนวโน้มที่จะเห็นเกณฑ์การตรวจสอบและการใช้จ่ายเพิ่มขึ้น ศัพท์เฉพาะน้อยลง และการตรวจจับการฉ้อโกงเร็วขึ้น มาเจาะลึกกันดีกว่า

ข้อสงวนสิทธิ์: เนื้อหาของบล็อกนี้มีจุดประสงค์เพื่อให้ข้อมูลทั่วไปเท่านั้น และไม่ควรตีความว่าเป็นคำแนะนำทางกฎหมาย ผู้อ่านควรขอคำแนะนำจากที่ปรึกษากฎหมายหรือที่ปรึกษาของตนเองก่อนตัดสินใจตามข้อมูลในที่นี้ เราไม่รับผิดชอบต่อการกระทำที่เกิดขึ้นหรือไม่ดำเนินการตามบทความนี้

หมายเหตุผู้เขียน: บทความนี้เขียนขึ้นก่อนที่จะมีการประกาศว่ากฎ Uniform Guidance ใหม่จะเปิดตัวในวันพฤหัสบดีที่ 4 เมษายน คุณสามารถ ลงทะเบียนเพื่อเข้าร่วมการสัมมนาผ่านเว็บเกี่ยวกับการเปิดตัวได้ที่ นี่ เราจะอัปเดตงานชิ้นนี้ด้วยสิ่งที่เราเรียนรู้

ในเดือนเมษายน ปี 2023 ฉันได้เรียนรู้ทุกอย่างที่ทำได้เกี่ยวกับ Uniform Guidance for Federal Awards หรือ 2 CFR Part 200 ซึ่งเป็นกรอบของกฎและข้อบังคับในการให้ทุนของรัฐบาลกลาง ส่วนหนึ่งของความพยายามนี้ ฉันเข้าร่วมงาน National Grant Management Association (NGMA) 2023 AGT

หากคุณอยู่ที่นั่นด้วย คุณอาจจำช่วงเวลาหนึ่งได้ชัดเจนพอๆ กับฉัน Deidre Harrison รองผู้ควบคุมของสำนักงานการจัดการและงบประมาณ (OMB) เดินบนเวทีและทิ้งระเบิด: OMB กำลังทำงานในการอัปเดต Uniform Guidance ที่กำลังจะเกิดขึ้น

ข่าวของแฮร์ริสันเต็มไปด้วยเสียงครวญคราง

แท้จริงแล้ว—ฉันได้ยินว่าผู้เชี่ยวชาญที่อยู่รอบตัวฉันหมดแรงลง ผู้จัดการทุนทุ่มเทเวลาหลายปีในการเรียนรู้เรื่อง Uniform Guidance ซึ่งมักจะต้องผ่านกระบวนการรับรองที่เข้มงวด การเปลี่ยนแปลงคำแนะนำนี้จะทำให้ผู้คนจำนวน มาก ต้องทำงาน หนัก

เมื่อเวลาผ่านไปหลายเดือน เราเริ่มเห็นภาพที่ชัดเจนยิ่งขึ้นว่าจะมีการเปลี่ยนแปลงอะไรบ้าง ในเดือนกันยายน ปี 2023 OMB ได้เผยแพร่เอกสารชุดแรกบางส่วนเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงที่จะเกิดขึ้นกับ Uniform Guidance สิ่งนี้มีประโยชน์มาก แต่สิ่งที่เราทุกคนต้องการคือการเจาะลึกซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของกิจกรรม AGT

AGT ปี 2024 ช่วยให้เจาะลึกเรื่องนี้และอื่นๆ อีกมากมาย ปีนี้ Harrison ให้รายละเอียดเฉพาะแก่เรา และฉันก็จดบันทึกไว้มากมาย นี่คือสิ่งที่เรารู้จนถึงตอนนี้

เหตุใด Uniform Guidance จึงมีการเปลี่ยนแปลง

เมื่อแฮร์ริสันออกมาบนเวทีในปีนี้ ทั่วทั้งห้องเต็มไปด้วยความฮือฮา และกำลังรอฟังข้อมูลเพิ่มเติมเกี่ยวกับสิ่งที่เธอและทีมวางแผนไว้ ด้วยการเปลี่ยนแปลงแนวทางปฏิบัติแบบเดียวกัน OMB พยายามที่จะ:

1. จัดให้สอดคล้องกับลำดับความสำคัญของฝ่ายบริหารโดยผสมผสานข้อกำหนดทางกฎหมายเข้าด้วยกัน
2. ลดภาระด้วยกระบวนการที่มีประสิทธิภาพสำหรับทั้งหน่วยงานและผู้รับ
3. ชี้แจงและสร้างมาตรฐานส่วนที่คลุมเครือเพื่อให้แน่ใจว่ามีการตีความที่สอดคล้องกัน
4. เขียนส่วนต่างๆ ใหม่ด้วยภาษาธรรมดา ปรับปรุงความลื่นไหล และแก้ไขความไม่สอดคล้องกัน

แฮร์ริสันยังได้แนะนำสภาความช่วยเหลือทางการเงินของรัฐบาลกลาง (COFFA) ที่จัดตั้งขึ้นใหม่ ซึ่งได้รับการประกาศเมื่อฤดูใบไม้ร่วงปีที่แล้ว และได้รับมอบหมายให้: “สร้างความมั่นใจว่าหน่วยงานของรัฐบาลกลางมีเครื่องมือที่จำเป็นในการส่งมอบโครงการความช่วยเหลือทางการเงินของรัฐบาลกลางในลักษณะที่มีประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และเท่าเทียมกัน ในขณะเดียวกันก็ช่วยลดภาระด้านการบริหารสำหรับผู้สมัครและผู้รับความช่วยเหลือทางการเงินของรัฐบาลกลาง”

เพื่อเป็นส่วนหนึ่งของเป้าหมายนี้ COFFA จะเริ่มสร้างมาตรฐานการฝึกอบรมและกระบวนการในการแนะแนวเครื่องแบบ เพื่อทำความเข้าใจว่าเราต้องเข้าใจว่ามีอะไรเปลี่ยนแปลงไปบ้าง

เกณฑ์จะเพิ่มขึ้น

ทั้งห้องต่างส่งเสียงเชียร์เมื่อแฮร์ริสันประกาศข้อเสนอเพื่อเพิ่มขั้นต่ำสำหรับต้นทุนทางอ้อมและทางตรง

• สำหรับอัตราต้นทุนทางอ้อม ค่าขั้นต่ำใหม่ที่เสนอคือ 15% (เพิ่มขึ้นจาก 10%)
• สำหรับต้นทุนทางตรง ค่าขั้นต่ำใหม่ที่เสนอคือ 50,000 ดอลลาร์ (เพิ่มขึ้นจาก 25,000 ดอลลาร์)

นอกจากนี้ เกณฑ์ที่เสนอสำหรับการตรวจสอบครั้งเดียวคือ 1 ล้านเหรียญสหรัฐ (เพิ่มขึ้นจาก 750,000 เหรียญสหรัฐ) การเปลี่ยนแปลงนี้ดูเหมือนจะเป็นเรื่องที่น่ายินดี เนื่องจากมีแนวโน้มที่จะลดภาระด้านการบริหารจัดการของผู้ให้ทุนหลายราย เราจะต้องรอดูว่าจะส่งผลต่อจำนวนการตรวจสอบทั้งหมดที่จำเป็นหรือไม่

ภาษาจะง่ายขึ้นและชัดเจนยิ่งขึ้น

Andrew Victor, Esq จาก USAID รู้สึกหัวเราะในช่วงปิดการประชุม AGT ปี 2024 เมื่อเขากล่าวว่า "บางทีคุณไม่จำเป็นต้องไปหาทนายความเพื่อขอคำอธิบาย [Uniform Guidance] ให้คุณฟัง" ด้วยเหตุนี้ OMB จึงมุ่งหวังที่จะทำให้ Uniform Guidance ใหม่มีความชัดเจนและอ่านง่ายขึ้น เพื่อหลีกเลี่ยงการตีความในภาษาเดียวกันหลายครั้ง

ตัวอย่างเช่น การใช้ "ผู้รับ" แทน "นิติบุคคลที่ไม่ใช่ของรัฐบาลกลาง" และชื่อจริงของระบบรัฐบาลที่กำหนด (เช่น SAM.gov) เทียบกับ "ระบบที่กำหนดทั่วทั้งรัฐบาลของ OPB ที่คลุมเครือก่อนหน้านี้" OMB ได้จัดเตรียมเอกสารที่แสดงตัวอย่างการแก้ไข

OMB ยังมีเป้าหมายที่จะสร้างมาตรฐานประกาศเกี่ยวกับโอกาสการระดมทุน (NOFO) ซึ่งเป็นประกาศที่สถาบันของรัฐบาลกลางมีเงินทุนสำหรับการให้ทุน ปัจจุบัน NOFO สามารถมีความยาวได้ 100 หน้า ซึ่งเต็มไปด้วยภาษา Uniform Guidance ที่ไม่จำเป็นต้องอยู่ในนั้น นับจากนี้เป็นต้นไป OMB ตั้งเป้าที่จะลด NOFOs ลงควบคู่ไปกับภาษา Uniform Guidance ที่ง่ายกว่า

การเปิดเผยข้อมูลภาคบังคับสามารถเกิดขึ้นได้ทันทีที่คุณมีหลักฐาน

เป็นที่เข้าใจได้ว่าความโปร่งใสและการลดการฉ้อโกงมีความสำคัญอย่างมากต่อ OMB ดังนั้น พวกเขากำลังเปลี่ยนแปลงลำดับเวลาสำหรับการเปิดเผยข้อมูลที่จำเป็น ซึ่งเป็นการแจ้งเตือนการสอบสวนเรื่องการฉ้อโกง

ในทางปฏิบัติแล้ว การเปลี่ยนแปลงเหล่านี้เป็นการปรับแต่งถ้อยคำเล็กๆ น้อยๆ ซึ่งท้ายที่สุดจะส่งผลกระทบอย่างมากต่อกำหนดเวลาในการเปิดเผยข้อมูลภาคบังคับ Melissa Prusock, Esq Greenberg Traurig, LLP กล่าวว่าเธอรู้สึกว่าการเปลี่ยนแปลงคำศัพท์นี้เป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ที่สุดที่เธอเห็นจากกฎการปฏิบัติตามที่นำเสนอใหม่ เธออธิบายว่า “ด้วยกฎที่เสนอ มันเป็น [กิจกรรม] ทางอาญา นี่คือการขยายตัวที่สำคัญ มันทำให้คุณลงเรือลำเดียวกับผู้รับเหมา นอกจากนี้ยังบอกด้วยว่าคุณต้อง 'เตรียมพร้อม' ในการเปิดเผยข้อมูลของคุณ ในขณะที่ก่อนหน้านี้ระบุว่า 'ทันเวลา'”

ก่อนหน้านี้ การตีความคือผู้สมัคร ผู้รับ และผู้รับย่อยจะต้องเปิดเผยกิจกรรมที่อาจเกิดการฉ้อโกงเมื่อแน่ใจว่าเป็นการฉ้อโกง จากการเปลี่ยนแปลงที่เสนอ บุคคลเหล่านี้จะต้องเปิดเผยการสืบสวนที่กำลังเกิดขึ้นทันทีที่คุณมีหลักฐานที่น่าเชื่อถือ

ที่งาน AGT ปี 2024 David Clark กรรมการผู้จัดการฝ่ายบริการพิเศษในอุตสาหกรรมที่ BDO USA อธิบายว่า "ทันทีที่คุณมีหลักฐานที่น่าเชื่อถือ คุณจะต้องแจ้งให้พวกเขาทราบ คุณไม่จำเป็นต้องทำการสอบสวนให้เสร็จสิ้นอีกต่อไป หากคุณมีเคล็ดลับและเชื่อว่าเป็นเรื่องจริง คุณต้องเปิดเผย”

กฎการเปิดเผยข้อมูลใหม่เหล่านี้ แม้จะดูเผินๆ เพียงเล็กน้อย แต่ก็เป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ ดังนั้นโปรดติดตามข้อมูลเพิ่มเติมและปรึกษาที่ปรึกษาด้านกฎหมาย

การเปลี่ยนแปลงจะใช้เวลาสักครู่

สุดท้ายนี้ สิ่งสำคัญที่สุดที่ฉันได้เรียนรู้คือการเปลี่ยนแปลงเหล่านี้มีแนวโน้มว่าจะไม่มีผลในเร็วๆ นี้ เมื่อการอัปเดตขั้นสุดท้ายของ Uniform Guidance ออกมา Harrison รับรองกับเราว่าจะมีเวลาอีกมากในการเตรียมตัวก่อนที่จะนำไปใช้

ดังนั้น สำหรับตอนนี้ ฉันขอแนะนำให้คุณมุ่งเน้นไปที่ Uniform Guidance ที่เรามีในปัจจุบัน และจับตาดูการเปลี่ยนแปลงที่กำลังจะเกิดขึ้นในเร็วๆ นี้

การจัดการทุนสนับสนุนเป็นงานที่ยากลำบาก

ฉันซาบซึ้งผู้จัดการทุนของเรามาก เพราะพวกเขาทำงานอย่างไม่เหน็ดเหนื่อยเพื่อให้ปฏิบัติตามกฎระเบียบและเข้าใจกฎเหล่านี้ทั้งภายในและภายนอก ถึงกระนั้น พวกเขากำลังให้ความรู้และฝึกอบรมซึ่งกันและกัน รวมถึงผู้รับรายย่อย NPO และคนดีทุกคนที่ทำหน้าที่ดี มันไม่ใช่งานเล็กๆ

หากคุณกำลังมองหาซอฟต์แวร์การจัดการทุนสนับสนุนเพื่อช่วยให้คุณเบิกจ่ายเงินทุนได้อย่างปลอดภัยและเป็นไปตามข้อกำหนด ฉันขอแนะนำให้คุณกำหนดเวลาการสาธิตด้วย Substable หากคุณกำลังมองหาที่ปรึกษาเพื่อช่วยคุณคิดเกี่ยวกับการปฏิบัติตามกฎระเบียบ โปรดติดต่อกับเพื่อนของเราที่ BDO