4 为政府资助者提供的有关资助合规性和公平性的现实经验教训

已发表: 2024-09-05

最新的管理和预算办公室 (OMB) 指导更新清楚地表明：公平现在是重中之重。

对于希望保持合规性和提高公平性的政府资助者来说，没有单一的杠杆。但这始于积极的公民体验。

如果您正在寻找现实生活中的例子来了解正式承诺积极的公民体验意味着什么，那么原住民社区有很多值得学习的地方。

无论您为谁服务，部落国家都会提供有关如何在整个资助过程中真正公平的重要经验教训，并且它们会告诉您，如果您做错了，将会面临什么危险。

繁琐的资助过程不可能公平

拨款申请过程中的每一个额外的、不必要的障碍都会增加资源充足和资源不足社区之间的差距。打破这些障碍需要您从申请人的角度了解申请体验。

这些繁琐的过程在许多部落国家获得联邦资金的申请过程中尤其明显。对于没有足够的人员配备能力来专门从事这项工作的部落来说，应用程序本身可能非常困难。

在 OMB 的一项研究项目中，一名部落成员描述了他们的经历：“[申请过程]很痛苦。有很多多余的问题，其中一些问题就像“为什么这很重要？”它会让你挂上好几天的电话，而且不清楚政府想知道什么。”

资源不足的部落在获得资金方面往往不如能够聘请专业人员提供帮助的部落成功。 “你会发现这是最富有的部落[拥有成功的资助]，因为他们负担得起资助作者的费用。能力较低的部落没有资源聘请专家，”一位部落成员向 OMB 研究人员解释道。

除了申请和奖励阶段之外，对行政或间接成本率的限制对低能力部落不利。较小的部落没有能力像较大的部落那样将成本分摊到多个项目或部门。

在一份关于增加部落土地高速互联网接入的政府问责局报告中，密西西比州乔克托人在自己申请电子费率申请遇到困难时聘请了一名全职拨款作家来管理他们的电子费率申请。

该报告深入探讨了为什么这是一个公平问题：“顾问确认，这个过程存在陡峭的学习曲线，并非所有部落都有金钱或时间让成员克服学习曲线，同时履行其他部落职责。”幸运的是，最新的《统一指南》更新提高了间接成本津贴以计入此类费用。

要点：政府资助者必须认识到他们的程序如何会导致不平等现象长期存在。作为政府资助者，您的角色是花时间了解您所服务的社区的观点，并采取措施减轻他们的负担。

资助过程的每一步都会塑造社区成员与公共机构发展的关系。如果没有设定明确的意图并贯彻执行，资助过程可能会忽视社区的价值观、文化信仰和日常经历。当这种情况发生时，社区往往会对旨在提供支持的计划失去信心和信任。

为了建立信任，资助者必须寻求社区成员的反馈并合作制定项目。美国林务局的加强部落协商和国家间关系行动计划提供了一个很好的例子，说明机构如何正式承诺建立信任。

值得注意的是，该计划具体说明了将采取哪些措施来加强关系以及时间表。其中包括诸如“林业局将通过管理 [email protected] 的咨询电子邮件收件箱，制定回应部落询问的程序。”这种程度的特异性至关重要。

当对信任的承诺含糊不清时，您最终会制定出无法兑现承诺的计划，或者更糟的是，它们会适得其反。

联邦印第安人信托责任法案成立于 1942 年。它规定联邦政府有义务以负责任和信任的态度对待土著部落。就在同一时代，土著儿童被带离家园，送往联邦政府开办的寄宿学校，这是一个摧毁社区的种族主义计划。信任精神与正在制定的实际政策之间的差异表明，明确、明确地将计划锚定到总体目标的风险很高。

要点：各级政府资助者必须优先考虑与他们合作的社区建立关系，并具体了解实践中的情况。仅仅设定目标是不够的，您还必须制定一个包含具体细节的计划来贯彻执行。

如果没有足够的资金来满足有资格参加该计划的人的需求，人们将不可避免地被排除在外，而且结果将是不公平的。资助者有责任帮助缩小资金缺口。

部落宽带连接计划是一个很好的例子，说明善意的计划可能会失败。作为该计划的一部分，美国商务部国家电信和信息管理局 (NTIA) 拨款 9.8 亿美元。然而，NTIA 收到的申请请求总额超过 50 亿美元。因此，实质上只有不到 20% 的项目获得了资助。在争夺资金时，资源充足的部落往往会获胜。

如果资助者面临资金缺口，他们应该寻找提供帮助的方法。尽管他们可能无法自行重组预算，但他们可以主张从立法机构或联邦项目获得更多资金。寻找方法成为需要更多支持的社区的倡导者。

对于原住民社区来说，他们可能有资格获得联邦、州、地方和部落补助金的整个网络。如果您的计划中的资金和需求之间存在差距，请努力将社区成员与他们可能有资格获得的其他资助机会联系起来。尽可能成为他们的资源，帮助他们寻找和申请额外的资金。

如果您预计资金缺口很大，那么可能值得缩小项目的重点，以便所有符合条件的申请人都能获得所需的资金。这种方法可以让你更加公平，并防止人们花时间申请资金却被拒绝。

要点：尽管资金缺口可能始终是政府拨款的一部分，但社区成员不应独自承受资金缺口的冲击。资助者必须尽其所能来减轻这种负担。

由于政府补助计划往往是孤立的，因此申请和报告要求可能存在很大差异。对于从多个来源寻求资金的社区来说，这些差异可能会导致混乱和重复工作。

一位联邦拨款官员和部落联络员描述了资助流程中的各个层次：“非联邦实体通常需要准备机构特定的表格……时间表、工作流程文件、预算、逻辑模型和摘要都有不必要的不同。”

新的 OMB 统一指南更新增加了财务报告标准化的要求。资助者不能要求提供标准数据要求之外的额外财务信息。大卫·克拉克 (David Clark) 表示，OMB 还考虑强制实施标准化程序化报告。然而，最终他们放弃了这个想法，因为资助者认为范围广泛的项目使其变得太困难。

要点：尽管您不需要标准化程序化报告要求，但致力于标准化可以帮助减轻受助者的负担。寻找使您的要求与其他政府补助计划保持一致的方法。并尽可能倡导跨部门和机构的标准化。

技术还可以帮助您在各个项目中打造更加统一的申请人体验。如果多个机构和部门使用相同的资助管理软件，受资助者就不必在每次申请资助时学习新的平台和工作流程。

如今，创造积极的公民体验不再是与合规性分开考虑的因素。它们之间的联系比以往任何时候都更加密不可分。

在制定战略和基础设施时，请选择设计公平的政府资助软件。当你前进时，寻求选民的反馈，从他们的角度了解感受。这就是真理的最终来源。