4 為政府資助者提供的有關資助合規性和公平性的現實經驗教訓

最新的管理和預算辦公室 (OMB) 指導更新清楚地表明：公平現在是重中之重。

對於希望維持合規性和提高公平性的政府資助者來說，沒有單一的槓桿。但這始於積極的公民體驗。

如果您正在尋找現實生活中的例子來了解正式承諾積極的公民體驗意味著什麼，那麼原住民社區有很多值得學習的地方。

無論您為誰服務，部落國家都會提供有關如何在整個資助過程中真正公平的重要經驗教訓，並且它們會告訴您，如果您做錯了，將會面臨什麼危險。

繁瑣的資助過程不可能公平

撥款申請過程中的每一個額外的、不必要的障礙都會增加資源充足和資源不足社區之間的差距。打破這些障礙需要您從申請人的角度了解申請體驗。

這些繁瑣的過程在許多部落國家獲得聯邦資金的申請過程中尤其明顯。對於沒有足夠的人員配備能力來專門從事這項工作的部落來說，應用程式本身可能非常困難。

在 OMB 的一項研究計畫中，一名部落成員描述了他們的經歷：「[申請過程]很痛苦。有很多多餘的問題，其中一些問題就像“為什麼這很重要？”它會讓你掛上好幾天的電話，而且不清楚政府想知道什麼。

資源不足的部落在獲得資金方面往往不如能夠聘請專業人員提供幫助的部落成功。 「你會發現這是最富有的部落[擁有成功的資助]，因為他們負擔得起資助作者的費用。能力較低的部落沒有資源聘請專家，」一位部落成員向 OMB 研究人員解釋道。

除了申請和獎勵階段之外，對行政或間接成本率的限制對低能力部落不利。較小的部落沒有能力像較大的部落一樣將成本分攤到多個專案或部門。

在一份關於增加部落土地高速網路存取的政府問責局報告中，密西西比州喬克託人在自己申請電子費率申請遇到困難時聘請了一名全職撥款作家來管理他們的電子費率申請。

該報告深入探討了為什麼這是一個公平問題：“顧問確認，這個過程存在陡峭的學習曲線，並非所有部落都有金錢或時間讓成員克服學習曲線，同時履行其他部落職責。”幸運的是，最新的《統一指南》更新提高了間接成本津貼以計入此類費用。

重點：政府資助者必須認識到他們的程序如何會導致不平等現象長期存在。作為政府資助者，您的角色是花時間了解您所服務的社區的觀點，並採取措施減輕他們的負擔。

信任應該是明確的目標

資助過程的每一步都會塑造社區成員與公共機構發展的關係。如果沒有設定明確的意圖並貫徹執行，資助過程可能會忽略社區的價值觀、文化信念和日常經驗。當這種情況發生時，社區往往會對旨在提供支援的計劃失去信心和信任。

為了建立信任，資助者必須尋求社區成員的回饋並合作制定專案。美國林務局的加強部落協商和國家間關係行動計畫提供了一個很好的例子，說明機構如何正式承諾建立信任。

值得注意的是，該計劃具體說明了將採取哪些措施來加強關係以及時間表。其中包括諸如“林業局將通過管理 [email protected] 的諮詢電子郵件收件箱，制定回應部落詢問的程序。”這種程度的特異性至關重要。

當對信任的承諾含糊不清時，您最終會制定無法兌現承諾的計劃，或者更糟的是，它們會適得其反。

聯邦印第安人信託責任法案成立於 1942 年。就在同一時代，原住民兒童被帶離家園，送往聯邦政府開設的寄宿學校，這是一個摧毀社區的種族主義計劃。信任精神與正在製定的實際政策之間的差異表明，明確、明確地將計劃錨定到總體目標的風險很高。

重點：各級政府資助者必須優先考慮與他們合作的社區建立關係，並具體了解實踐中的情況。僅僅設定目標是不夠的，您還必須制定一個包含具體細節的計劃來貫徹執行。

資助者需要協助縮小資金缺口

如果沒有足夠的資金來滿足有資格參加該計劃的人的需求，人們將不可避免地被排除在外，而且結果將是不公平的。資助者有責任協助縮小資金缺口。

部落寬頻連線計劃是一個很好的例子，說明善意的計劃可能會失敗。作為該計劃的一部分，美國商務部國家電信和資訊管理局 (NTIA) 撥款 9.8 億美元。然而，NTIA 收到的申請請求總額超過 50 億美元。因此，實質上只有不到 20% 的項目獲得了資助。在爭奪資金時，資源充足的部落往往會獲勝。

如果資助者面臨資金缺口，他們應該尋找提供幫助的方法。儘管他們可能無法自行重組預算，但他們可以主張從立法機構或聯邦計畫獲得更多資金。尋找方法成為需要更多支持的社區的倡導者。

對於原住民社區來說，他們可能有資格獲得聯邦、州、地方和部落補助金的整個網絡。如果您的計劃中的資金和需求之間存在差距，請努力將社區成員與他們可能有資格獲得的其他資助機會聯繫起來。盡可能成為他們的資源，幫助他們尋找和申請額外的資金。

如果您預計資金缺口很大，那麼可能值得縮小專案的重點，以便所有符合資格的申請人都能獲得所需的資金。這種方法可以讓你更公平，並防止人們花時間申請資金卻被拒絕。

重點：儘管資金缺口可能始終是政府撥款的一部分，但社區成員不應獨自承受資金缺口的衝擊。資助者必須盡其所能來減輕這種負擔。

標準化表格和報告以減輕負擔

由於政府補助計劃往往是孤立的，因此申請和報告要求可能存在很大差異。對於從多個來源尋求資金的社區來說，這些差異可能會導致混亂和重複工作。

一位聯邦撥款官員和部落聯絡員描述了資助流程中的各個層次：「非聯邦實體通常需要準備機構特定的表格……時間表、工作流程文件、預算、邏輯模型和摘要都有不必要的不同。

新的 OMB 統一指南更新增加了財務報告標準化的要求。資助者不能要求提供標準資料要求以外的額外財務資訊。大衛克拉克 (David Clark) 表示，OMB 還考慮強制實施標準化程序化報告。然而，最終他們放棄了這個想法，因為資助者認為廣泛的項目使其變得太困難。

重點：儘管您不需要標準化程序化報告要求，但致力於標準化可以幫助減輕受助者的負擔。尋找使您的要求與其他政府補助計劃保持一致的方法。並儘可能倡導跨部門和機構的標準化。

科技還可以幫助您在各個專案中打造更統一的申請人體驗。如果多個機構和部門使用相同的資助管理軟體，受資助者就不必在每次申請資助時學習新的平台和工作流程。

選擇合適的贈款管理軟體以獲得積極的公民體驗

如今，創造積極的公民體驗不再是與合規性分開考慮的因素。它們之間的聯繫比以往任何時候都更加密不可分。

在製定策略和基礎設施時，請選擇設計公平的政府資助軟體。當你前進時，尋求選民的回饋，從他們的角度了解感受。這就是真理的最終來源。